Отчитываемся перед
Фондом защиты инвалидов
Как известно, бухгалтеры - люди особенные. Если у большинства Новый год ассоциируется с елкой, мандаринами и звоном бокалов, то у бухгалтеров - еще и с отчетностью. Причем предстоит сдавать и ежеквартальную, и годовую. Одна из годовых форм - Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов ф. N 10-ПІ (далее - Отчет). Именно о правильном его заполнении, а также о сроках подачи и об ответственности за неподачу (мы-то с вами знаем, что это не о нас) вы прочитаете в сегодняшней консультации.
Для начала скажем, что Отчет подают не все предприятия, а только те, где работает 15 и более человек. Об этом прямо говорит пункт 2 Порядка уплаты предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями штрафных санкций отделениям Фонда социальной защиты инвалидов, аккумуляции, учета и использования этих средств, утвержденного постановлением КМУ от 28.12.01 г. N 1767 (далее - Порядок N 1767).
Упомянутый пункт устанавливает и срок подачи Отчета: не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным (в этом году не позднее 31 января, так как 1 февраля 2003 года - выходной). Отчет предоставляют в отделение Фонда защиты инвалидов по месту расположения предприятия. К тому же, как предписывает пункт 2 Порядка N 1767, предприятие должно быть зарегистрировано в отделениях Фонда по месту расположения. А вот как это сделать, документ умалчивает. И если до отмены Инструкции N 130* порядок был более-менее налажен (для регистрации предприятие не позднее 15 января года, следующего за отчетным, подавало в Фонд справку о юридическом лице, на основании чего отделение Фонда присваивало ему регистрационный номер и выдавало удостоверение плательщика), то в настоящее время подобной процедуры нет, следовательно, зарегистрироваться предприятие не может. Однако отчитаться ему все-таки нужно.
Теперь рассмотрим форму Отчета.
Она утверждена приказом Госкомстата Украины от 10.01.2002 г. N 49. Причем в отличие от старой формы N 10-1, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 26.10.98 г. N 360, в новой два раздела, а не один.
Первый из них посвящен отражению сведений о численности работавших инвалидов и расчету штрафных санкций, которые предприятие обязано уплатить, если не были выполнены требования статьи 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов" от 21.03.91 г. N 875-XII (далее - Закон N 875).
Во втором разделе приводят список инвалидов, работавших на предприятии в отчетном году, с указанием даты приема и увольнения работника, количества полных отработанных им месяцев.
Но вернемся к разделу 1. Хотя в самом Отчете записано, как его заполнять, полагаем, и наши пояснения не окажутся лишними.
С чем вам точно придется повозиться, так это со строками 01 "Среднеучетная численность штатных работников учетного состава, лиц" и 02 "из них: инвалидов (штатных работников, которым по заключениям медико-социальных экспертных комиссий установлена инвалидность), лиц".
Давайте вспомним, как же рассчитывают среднеучетную численность штатных работников учетного состава (далее - среднеучетная численность). Обратимся к Инструкции по статистике численности работников, занятых в народном хозяйстве Украины, утвержденной приказом Министерства статистики Украины от 07.07.95 г. N 171 (далее - Инструкция N 171). Для разрешения поставленной задачи заглянем в пункт 3.3 названного документа (на это указано и под таблицей раздела 1 Отчета, правда, с отсылкой на пп.3.3.1-3.3.3 Инструкции N 171).
Итак, для того чтобы правильно определить среднеучетную численность, нам необходимо знать, каких работников учитывают, а каких нет (см. таблицу 1).
Таблица 1
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ Работники и другие лица, которых ¦ Работники и другие лица, которых не ¦
¦ учитывают при расчете показателя ¦ учитывают при расчете показателя ¦
¦ "среднеучетная численность штатных ¦ "среднеучетная численность штатных ¦
¦ работников учетного состава" ¦ работников учетного состава" (учет ¦
¦ ¦ нижеприведенных категорий ведут ¦
¦ ¦ отдельно) ¦
+------------------------------------+---------------------------------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦
+------------------------------------+---------------------------------------¦
¦Это работники, которые: ¦Это работники, которые являются: ¦
+------------------------------------+---------------------------------------¦
¦- фактически явились на работу, ¦- студентами и учащимися учебных ¦
¦включая не работавших по причинам ¦заведений, зачисленными на рабочие ¦
¦простоя; ¦места и должности во время прохождения ¦
¦- приняты на работу с испытанием ¦производственной практики или на ¦
¦(их включают в учетный состав с ¦период летних каникул; ¦
¦первого дня выхода на работу); ¦- студентами дневных отделений и ¦
¦- приняты на работу на неполный ¦аспирантами, привлеченными научно- ¦
¦рабочий день или неделю; ¦исследовательскими секторами своих ¦
¦- переведены на неполный рабочий ¦учебных заведений для выполнения работ,¦
¦день (неделю) по инициативе ¦если эти студенты зачислены на ¦
¦администрации (их учитывают за ¦штатные должности; ¦
¦каждый календарный день как целые ¦- студентами учебных заведений, которые¦
¦единицы, включая нерабочие дни ¦работают на предприятиях в составе ¦
¦недели, оговоренные при зачислении ¦студенческих отрядов (независимо от ¦
¦на работу)**; ¦профиля деятельности), если за эти ¦
¦- находятся в служебных ¦работы они получают заработную плату; ¦
¦командировках (в том числе в ¦- учащимися ведомственных ¦
¦краткосрочных за рубежом), если за ¦профессиональных учебно-воспитательных ¦
¦ними сохраняется заработная плата на¦заведений, учебно-курсовых комбинатов, ¦
¦этом предприятии; ¦курсов, школ и т.п., которые находятся ¦
¦- заключили трудовой договор с ¦на балансе предприятия, в случаях ¦
¦предприятием о выполнении работы на ¦осуществления выплат (кроме стипендий) ¦
¦дому личным трудом; ¦из фонда оплаты труда за выполненную ¦
¦- работают согласно договорам ¦работу; ¦
¦(распоряжениям, приказам) за ¦- гражданами других государств, которые¦
¦пределами предприятия, если они ¦работают по договорам на предприятиях, ¦
¦получают заработную плату по месту ¦включая совместные, расположенных на ¦
¦основной работы; ¦территории Украины, независимо от форм ¦
¦- направлены для выполнения работ ¦хозяйствования, если они согласно ¦
¦вахтовым методом; ¦законодательству Украины получают ¦
¦- направлены в помощь для работы в ¦доход (заработную плату) ¦
¦строительные организации, включая ¦ ¦
¦выполнение работ, связанное с ¦ ¦
¦ликвидацией последствий аварии на ¦ ¦
¦ЧАЭС, если за ними сохраняется ¦ ¦
¦полностью или частично заработная ¦ ¦
¦плата по месту их основной работы; ¦ ¦
¦- выполняют работы по договорам ¦ ¦
¦гражданско-правового характера ¦ ¦
¦(включая договор подряда), если ¦ ¦
¦расчеты с ними проводит ¦ ¦
¦непосредственно само предприятие и ¦ ¦
¦при условии, что эти работники не ¦ ¦
¦включаются в списки других ¦ ¦
¦предприятий; ¦ ¦
¦- приняты для замещения ¦ ¦
¦отсутствующих работников (по ¦ ¦
¦болезни, из-за отпуска по ¦ ¦
¦беременности и родам, отпуска по ¦ ¦
¦уходу за ребенком до достижения им ¦ ¦
¦возраста, установленного ¦ ¦
¦законодательством или колдоговором);¦ ¦
¦- граждане преклонного возраста и ¦ ¦
¦инвалиды, проживающие в домах- ¦ ¦
¦интернатах для престарелых и ¦ ¦
¦инвалидов, которые приняты на работу¦ ¦
¦на должности младшего медицинского ¦ ¦
¦персонала или работников в эти ¦ ¦
¦заведения на условиях неполного ¦ ¦
¦рабочего дня ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------------------¦
¦Работники, которые временно не ¦Работники, которые временно не ¦
¦работают на предприятии по ¦работают на предприятии по ¦
¦нижеуказанным причинам: ¦нижеприведенным причинам: ¦
+------------------------------------+---------------------------------------¦
¦- по болезни (в течение всего ¦- находятся в отпусках по беременности ¦
¦периода заболевания до возвращения ¦и родам или в дополнительном отпуске ¦
¦на работу в соответствии с ¦по уходу за ребенком до достижения им ¦
¦больничными листами или до выбытия ¦соответствующего возраста, ¦
¦из-за инвалидности); ¦предусмотренного законодательством ¦
¦- в связи с выполнением ¦или коллективным договором предприятия,¦
¦государственных или общественных ¦включая усыновивших новорожденного ¦
¦обязанностей; ¦ребенка непосредственно из родильного ¦
¦- временно привлечены на ¦дома ¦
¦сельскохозяйственные и другие работы+---------------------------------------¦
¦(в частности, предоставление услуг ¦Работники, которые не состоят в штате ¦
¦населению), если за ними полностью ¦данного предприятия: ¦
¦или частично сохраняется заработная +---------------------------------------¦
¦плата по месту их основной работы; ¦- привлечены к выполнению работ по ¦
¦- откомандированы на другие ¦договорам гражданско-правового ¦
¦предприятия по специальным решениям ¦характера, включая договоры подряда ¦
¦Правительства (для уборки урожая, ¦(кроме случаев, когда расчеты за ¦
¦выполнения строительно-монтажных ¦выполненную работу проводит ¦
¦работ и т.п.); ¦непосредственно само предприятие, и ¦
¦- направлены с отрывом от ¦при условии, что этих работников не ¦
¦производства в институты, на ¦включают в списки других предприятий); ¦
¦специальные факультеты, в ¦- приняты для выполнения разовых ¦
¦учебно-курсовые комбинаты, на курсы ¦специальных работ (консультации врачей ¦
¦и в другие учебные заведения для ¦в медицинских заведениях, выступления ¦
¦повышения квалификации или ¦артистов, работы по экспертизе, ¦
¦приобретения новой профессии ¦ремонтные работы и т.п.); ¦
¦(специальности), переподготовки, ¦- приняты на работу по совместительству¦
¦если за ними полностью сохраняется ¦с других предприятий и оформлены по ¦
¦заработная плата; ¦совместительству на одном и том же ¦
¦- направлены на стажировку на другие¦предприятии (внутренние совместители). ¦
¦предприятия или ¦В состав совместителей не включают ¦
¦за рубеж; ¦работников, которые выполняют, кроме ¦
¦- учатся в вечерних и заочных ¦основной работы, другую оплачиваемую ¦
¦учебных заведениях (школах, ¦работу без занятия штатной должности ¦
¦профессионально-технических ¦на том же предприятии***; ¦
¦училищах, вузах и т.д.), специальных¦- привлечены к работе на предприятии ¦
¦учебных заведениях, в аспирантурах ¦по специальным договорам с ¦
¦и находятся в учебном отпуске с ¦государственными организациями (на ¦
¦полным или частичным сохранением ¦предоставление рабочей силы, направлены¦
¦заработной платы или которые не ¦на общественные работы в период ¦
¦явились на работу в предоставленные ¦вынужденной безработицы и т.п.), ¦
¦им дополнительные свободные дни ¦поскольку они учтены в учетной ¦
¦(независимо от того, сохраняется ¦численности работников по месту их ¦
¦за ними в эти дни заработная плата ¦основной работы; ¦
¦или нет); ¦- учащиеся, которых предприятие ¦
¦- учатся на последних курсах ¦направило на обучение (с отрывом от ¦
¦вечерних (заочных) высших и ¦производства) в специальные учебные ¦
¦приравненных к ним учебных ¦заведения, которые получают за счет ¦
¦заведений, которые находятся в ¦средств этих предприятий только ¦
¦отпуске без сохранения заработной ¦стипендию; ¦
¦платы (дополнительном или для сдачи ¦- учащиеся общеобразовательных школ, ¦
¦вступительных экзаменов); ¦которые участвуют в ¦
¦- находятся в ежегодных, ежегодных ¦общественно-полезном труде в период ¦
¦дополнительных, дополнительных ¦профессиональной ориентации, если они ¦
¦отпусках, предоставленных в случаях,¦оформлены на рабочее место; ¦
¦предусмотренных законодательством; ¦- лица, которые учатся за счет средств,¦
¦- имеют выходной день в соответствии¦предусмотренных в сводных сметах ¦
¦с графиком работы предприятия, а ¦строительства, для работы на ¦
¦также переработок времени при ¦предприятиях, которые будут вводиться ¦
¦подытоженном учете рабочего времени;¦в действие; ¦
¦- получили день отдыха за работу в ¦- выпускники (специалисты), ¦
¦выходные и праздничные (нерабочие) ¦находящиеся в отпуске после окончания ¦
¦дни; ¦учебных заведений, получившие помощь за¦
¦- находятся в отпуске без сохранения¦время отпуска от предприятия, куда они ¦
¦или с частичным сохранением ¦направлены на работу, кроме выпускников¦
¦заработной платы: по инициативе ¦профессионально-технических учреждений,¦
¦администрации (простои предприятия ¦направленных на предприятия (последних ¦
¦из-за отсутствия сырья, топлива или ¦учитывают в учетной численности со ¦
¦остановка его на ремонт и т.п.), по ¦времени принятия на работу, включая ¦
¦семейным обстоятельствам и по другим¦время отпуска, предоставленного им ¦
¦уважительным причинам в случаях, ¦после окончания заведения); ¦
¦предусмотренных законодательством; ¦- работники, подавшие заявление об ¦
¦- работающие пенсионеры и другие ¦увольнении и прекратившие работу до ¦
¦категории работников, которым по ¦истечения срока предупреждения или ¦
¦законодательству предоставлены ¦прекратившие работу без предупреждения ¦
¦отпуска без сохранения заработной ¦администрации (их исключают из ¦
¦платы; ¦учетного состава работников с первого ¦
¦- работают в районах Крайнего Севера¦дня невыхода на работу) ¦
¦и приравненных к ним местностях, ¦ ¦
¦которым предоставлен отпуск с ¦ ¦
¦последующим увольнением; ¦ ¦
¦- находятся на лечении в ¦ ¦
¦наркологических отделениях ¦ ¦
¦психиатрических ¦ ¦
¦(психоневрологических) учреждений и ¦ ¦
¦привлеченные одновременно к труду на¦ ¦
¦предприятиях (учитывают по месту их ¦ ¦
¦привлечения к труду); ¦ ¦
¦- осуществили прогулы, включая ¦ ¦
¦отбывающих административный арест за¦ ¦
¦административные правонарушения; ¦ ¦
¦- находятся под следствием до ¦ ¦
¦решения суда; ¦ ¦
¦- участвуют в забастовках ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
А теперь о методике расчета.
Найдем среднеучетную численность в каждом из месяцев. Сначала сложим количество лиц, работавших (числившихся в штате - для выходных и праздничных дней****) в каждый из дней, и вычтем тех, которых не учитывают при исчислении этого показателя (см. таблицу 2).
Таблица 2
Расчет среднеучетной численности за январь 2002 г.
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ Числа ¦Числилось в учетном ¦ В том числе ¦ Подлежат включению в расчет ¦
¦ месяца ¦ составе работников ¦ подлежит ¦ среднеучетной численности ¦
¦ ¦(гр.1 + гр.2 табл.1)¦ исключению ¦ (гр.2 - гр.З табл.2) ¦
¦ ¦ ¦(гр.2 табл.1) ¦ ¦
+--------+--------------------+--------------+-------------------------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--------+--------------------+--------------+-------------------------------¦
¦ 1 ¦ 220 ¦ 12 ¦ 208 ¦
¦--------¦--------------------¦--------------¦-------------------------------¦
¦ 4 ¦ 222 ¦ 14 ¦ 208 ¦
+--------+--------------------+--------------+-------------------------------¦
¦5 (сб.) ¦ 222 ¦ 14 ¦ 208 ¦
+--------+--------------------+--------------+-------------------------------¦
¦6 (вс.) ¦ 222 ¦ 14 ¦ 208 ¦
¦--------¦--------------------¦--------------¦-------------------------------¦
¦ 30 ¦ 211 ¦ 4 ¦ 207 ¦
+--------+--------------------+--------------+-------------------------------¦
¦ 31 ¦ 211 ¦ 4 ¦ 207 ¦
+--------+--------------------+--------------+-------------------------------¦
¦Итого ¦ 6719 ¦ 293 ¦ 6426 ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
Потом разделим итоговый результат графы 4 на количество календарных дней нужного месяца (в нашем примере - 31 день января): 6426 : 31 = 207,29
Применим обычные правила округления и выясним, что среднеучетная численность в январе составляет 207 человек.
Чтобы получить данные за квартал, полугодие, 9 месяцев или год, сложим среднеучетные численности за время работы предприятия с начала года до отчетного месяца включительно и разделим сумму на количество месяцев за период с начала года (то есть на 3, 6, 9... 12).
Допустим, предприятие работало весь год, а среднеучетная численность по месяцам распределилась следующим образом: январь - 207 человек, февраль 205, март - 210, апрель - 225, май - 240, июнь - 250, июль - 260, август 260, сентябрь - 230, октябрь - 210, ноябрь - 209, декабрь - 201. Произведем необходимые расчеты:
(207 + 205 + 210 + 225 + 240 + 250 + 260 + 260 + 230 + 210 + 209 + 201) : 12 = 225,58 ~ 226
Стало быть, в строку 01 Отчета мы запишем 226 человек.
Перейдем кпоказателю, который проставляют в строке 02. Скажем лишь, что рассчитывают его аналогично среднеучетной численности штатных работников (строка 01), только учитывают при этом лиц, включаемых в расчет (см. гр.1 таблицы 1), которым присвоена инвалидность. Первый этап расчета сводится к определению среднеучетной численности штатных инвалидов в каждом из месяцев года, второй - к расчету этого показателя за год. Предположим, вянваресреднеучетная численность штатных инвалидов равнялась 7, в феврале 7, марте - 8 , апреле - 9, мае - 9, июне - 10, июле - 10, августе - 10, сентябре - 8, октябре - 8, ноябре - 7, декабре - 7. Совершив несложные подсчеты, получим 8 человек (естественно, мы и тут окрутили результат). Именно 8 будет стоять в строке 02.
Ну а со строкой 03 "Численность инвалидов-штатных работников, которые должны работать на рабочих местах, созданных в соответствии с 4-процентным нормативом, лиц" все просто: берем число из строки 01, умножаем его на 4% (норматив рабочих мест для инвалидов, который установлен ст. 19 Закона N 875). Важно, что показатель и этой строки нужно округлить до целого числа*****. Узнаем, какую цифру необходимо вписать в строку 03 в нашей ситуации : 226 х 4 % = 9,04 = 9.
Строка 04 "Фонд оплаты труда штатных работников, тыс.грн., с одним десятичным знаком" "отличилась" дважды. Во-первых, в ней нет ни слова о том, фонд оплаты труда какого периода имеется в виду, а отсылка в примечаниях по заполнению к строкам статистического отчета формы N 1-ПВ срочная-месячная абсолютно некорректна (форма N 1-ПВ устарела, а в Отчете изменений не учли). Поэтому, чтобы заполнить упомянутую строку, придется вспомнить ст.20 Закона N 875, где сказано, что сумму штрафных санкций определяют в размере среднегодовой заработной платы. Значит, в строке 04 мы отразим годовой фонд оплаты труда штатных работников (лиц, зафиксированных в строке 01). Кроме того, названный показатель должен быть равен тому, который вписывают в графу 2 строки 1070 статистического отчета формы N 1-ПВ срочная-месячная, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 28.09.01 г. N 398, за январь-декабрь.
Во-вторых, вы, без сомнения, заметили, что строку 04 заполняют не в гривнях, а в тысячах гривен. Хотя это, на наш взгляд, не совсем корректно, ведь дальше идут показатели в гривнях.
Например, если годовой фонд оплаты труда штатных работников - 586451 грн., тогда в строку 04 записывают 586,5.
Заполняя строку 05 "Среднегодовая заработная плата штатного работника, грн.", строку 04 делят на строку 01 (вы можете прочитать об этом под таблицей раздела 1 Отчета). Но так как строка 05 в гривнях, полученный результат нужно умножить на 1000 (ведь в строке 04, как вы помните, тысячи гривен с одним десятичным знаком). Получаем: 586,5 : 226 х 1000 = 2595 грн.
В строке 06 "Сумма средств штрафных санкций за несозданные рабочие места для инвалидов, грн." данные появятся, только если строка 02 меньше строки 03. Тогда строку 06 определяют, умножив строку 05 на разницу строк 03 и 02. В нашей ситуации в строке 06 будет стоять 2595, потому что разница строк 03 и 02 равна 1 (одно рабочее место, не занятое инвалидом).
И наконец посмотрим на раздел 2 Отчета. Самая интересная тут графа 8 - в ней показывают количество месяцев, полностью отработанных инвалидом. Но ни водном нормативном документе мы не нашли, какие же месяцы считают полными. Мы думаем, что в графу 8 вписывают лишь те месяцы, в которых инвалид отработал все календарные дни (30 или 31, для февраля - 28 или 29). С остальными графами у вас не должно возникнуть вопросов (все необходимые данные можно взять в отделе кадров предприятия).
Вы, наверное, хотели бы узнать, чем грозит предприятию неподача Отчета в Фонд.
Отметим, что Отчет формы N 10-П1 - статистический. А за нарушение порядка подачи данных государственных статистических наблюдений в статье 186-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрено наказание. Так, "непредоставление органам государственной статистики данных для проведения государственных статистических наблюдений или предоставление их недостоверными, не в полном объеме, не по форме, предусмотренной отчетно-статистической документацией, или с опозданием; необеспечение надлежащего состояния первичного учета... влечет за собой наложение штрафа... на должностных лиц... от десяти до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан". А при повторном нарушении в течение года после наложения административного взыскания с должностных лиц взыскивают штраф в размере от 15 до 25 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 255 до 425 грн.). Обратите внимание: наказывают за неподачу данных только органам государственной статистики, каковым Фонд социальной защиты инвалидов не является. Отсюда вытекает, что наказать за неподачу Отчета по упомянутой статье КоАП не смогут. А иной ответственности за непредоставление статистической отчетности не существует.
Надеемся, что наша консультация немного облегчила вам работу по составлению Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов.
_____________________
* Инструкция о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда Украины социальной защиты инвалидов, утвержденная приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства финансов Украины, Государственной налоговой администрации Украины от 02.08.99 г. N 130/171/398.
** К этой группе не относятся отдельные категории работников, которым по законодательству установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в частности работники моложе 18 лет; занятые на работах с вредными условиями труда; женщины, которым предоставлены дополнительные перерывы в работе для кормления ребенка.
*** Работника, который получает на одном предприятии две, полторы или меньше одной ставки; оформленного по совместительству на том же предприятии, где основное место работы (внутреннее совместительство), в учетной численности учитывают как одно физическое лицо.
**** Для расчета за такие дни берут численность лиц предыдущего рабочего дня (п.3.2 Инструкции N 171).
***** Кстати, на это указывают и специалисты Фонда социальной защиты инвалидов в письме от 26.04.02 г. N 07-206/674-177/2. Правда, иногда возникают разногласия. О том, каких разрешить, читайте в одном из ближайших номеров газеты "Все о бухгалтерском учете".
"Все о бухгалтерском учете" N 5 (793) от 17 января 2003 г.