Комментарий к Письму Министерства труда и социальной политики Украины
от 06.12.02 г. N 06/2-4/281
Работа на контрактной основе
Согласно статье 21 КЗоТ Украины, контракт является особенной формой трудового договора. Сфера применения контракта определяется законами Украины.
Исходя из этого, владелец или уполномоченный им орган может требовать от работника заключения контракта лишь в случае, когда он принадлежит к категории работников, которые согласно законам Украины могут работать по контракту.
Заключение контракта в случаях, не предусмотренных законами Украины, не допускается, поскольку это снижает уровень социальной защищенности работников и противоречит требованиям Конвенции МОТ N 158 (1982 г.), которая была ратифицирована Украиной.
Пунктом 18 Положения о порядке заключения контрактов при принятии (наеме) на работу работников (утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.94 г. N 170) оговорено, что конгракт должен предусматривать обязательство работодателя относигельно компенсации морального и материального вреда, причиненного работнику в случае досрочного расторжения контракта:
- работником - по причине невыполнения или ненадлежащего выполнения работодателем обязагельств, предусмотренных контрактам;
- работодателем - вследствие осюваний, не предусмотренных действующим законодательством и контрактом.
Согласно пункту 20 указанного Положения, контрактом не может быть введена по отношению к работшку полная материальная ответственность, кроме случаев, предусмотренных статьей 134 Кодекса законов о труде Украины.
В соответствии со статьей 9 Кодекса законов о труде Украины, условия договоров о труде, которые ухудшают положение работников по равнению с законодательством Украины о труде, являются недействительными.
Следовательно, работнику запрещено брать на себя обязанности, не предусмотренные законодательством, и отказываться от прав, предусмотренных законодательством, так как это ухудшило бы состояние работника в сравнении с законодательством.
Такой способ обеспечения обязательств, возникающих на основании гражданских прав и обязанностей, как неустойка, предусмотрен статьей 179 Гражданского кодекса Украины.
При заключении трудового договора возникают трудовые отношения, которые регулируются нормами трудового права. Считаем нецелесообразным использовать для урегулирования трудовых отношений нормы гражданского права, предназначенные для урегулирования гражданско-правовых отношений.
Типовой формой контракта с работником, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 15.04.94 г. N 23, не предусмотрено применение работодателем такого способа обеспечения выполнения трудовых обязательств как неустойка, пеня, штраф. Однако невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей работником предоставляет право работодателю, в соответствии с законодательством, применять к работнику административные, дисциплинарные взыскания и материальную ответственность за вред, причиненный предприятию.
"Адвокат бухгалтера" N 2(32), 27 января 2003 г.
Подписной индекс 23311