НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
28.02.2003 N К-13-59
м. Київ,
вул. Хмельницького, 26
Щодо підвищення тарифів на електроенергію
для населення
Національна комісія регулювання електроенергетики України розглянула Ваш лист та в межах своїх повноважень повідомляє.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" повноваження щодо встановлення тарифів на електричну енергію для населення покладено на НКРЕ. В той же час відповідно до пункту 4.8 Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, Конфедерацією роботодавців України та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2002-2003 роки рішення про підвищення рівнів тарифів для населення приймається за погодженням з профспілками.
На сьогодні по всій території України забезпечуються однакові тарифи на електричну енергію для населення. Розміри тарифів на електроенергію для населення, затверджені постановою НКРЕ від 10.03.1999 N 309, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.03.1999 року за N 151/3444, введені в дію з 1 квітня 1999 року і залишаються незмінними майже 4 роки. Вартість 1 кВт х год. електроенергії визначається як сума тарифу на електроенергію (затвердженого постановою НКРЕ від 10.03.1999 N 309) та податку на додану вартість за повною ставкою у розмірі 20% (який сплачується з набуттям чинності Закону України від 03.12.1999 N 1274-XIV "Про внесення змін до Закону України "Проподаток на додану вартість") та складає 15,6 коп. за кВт х год.
Прийнята в Україні концепція, яка закріплена Законом України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та численними актами Кабінету Міністрів України, передбачає ринкове формування цін на електричну енергію. Роздрібні ціни на електроенергію формуються енергопостачальними компаніями згідно з Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Для всіх груп споживачів, крім населення, роздрібні тарифи розраховуються за ринковою формулою, якою передбачається відшкодування витрат енергопостачальних компаній на здійснення закупівлі електроенергії на ринку за оптовою ціною (ціна враховує витрати на виробництво електроенергії, утримання магістральних мереж і послуги з диспетчеризації), а також витрати на передачу електроенергії мережами компанії і постачання її споживачу. Слід зазначити, що при передачі електроенергії в мережах частина її втрачається. Для відшкодування вартості витраченої при транспортуванні електроенергії закупівельна ціна електроенергії коригується на коефіцієнт нормативних технологічних витрат електроенергії. При цьому, при постачанні електроенергії побутовим споживачам втрати електроенергії значно вищі, ніж при забезпеченні електроенергією промислових споживачів. Це пов'язано з більш низькою потужністю побутових електроприймачів. Крім того, через необліковане споживання електроенергії в побутовому секторі (в тому числі крадіжки) фактичні витрати електроенергії перевищують нормативні і енергопостачальні компанії несуть збитки. Таким чином, тариф для населення є нижче необхідного і відшкодовує лише 60% реальних витрат енергетичних підприємств. Це сталося через незмінність тарифів на електроенергію для населення при значних інфляційних процесах у 1999-2000 роках. Різниця в тарифах для населення між фіксованим та ринковим рівнями покривається за рахунок промисловості, транспорту, бюджетних організацій та інших споживачів.
Комісія цілком поділяє занепокоєння споживачів щодо можливого підвищення тарифів на електроенергію, проте слід врахувати зовнішні фактори, які є визначальними при формуванні рівнів тарифів на електричну енергію. Зокрема, Україна не має в достатній кількості власних енергоресурсів і вимушена їх імпортувати. За кордоном закуповується 100% ядерного палива для атомних електростанцій, 2/3 природного газу та близько 90% нафтопродуктів. За останні роки світові ціні на енергоносії різко зросли, що також вплинуло на зростання цін і у нашій країні. В той же час для підвищення надійності енергопостачальним компаніям необхідні значні інвестиції для заміни зношеного обладнання і мереж, встановлення засобів обліку.
НКРЕ тримає під постійним контролем рівень тарифів та цін в електроенергетичній галузі, не допускаючи безпідставного їх підвищення, приймає зважені рішення, виходячи з реалій та на підставі обгрунтованих розрахунків.
Слід зазначити, що сьогодні в Україні соціальний захист малозабезпечених верств населення, насамперед учасників війни, пенсіонерів, забезпечується відповідними законодавчими і нормативними актами, якими передбачено здешевлення вартості комунальних послуг шляхом надання пільг та адресних субсидій (критерієм надання субсидій є розмір витрат на оплату послуг, який не повинен перевищувати 20% місячного сукупного доходу сім'ї, або 15% - для тих, у кого середньомісячний сукупний доход не перевищує вартості межі забезпеченості).
Член Комісії Ю.Кияшко