Целесообразность уплаты предприятием штрафов
за несчастные случаи на производстве и
случаи профессиональных заболеваний
ВОПРОС: Предприятие является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Целесообразно ли уплачивать штрафы за несчастные случаи на производстве и случаи профессиональных заболеваний, если такие факты имеют место?
ОТВЕТ: Прежней редакцией Закона Украины от 14.10.92 г. N 2694 "0б охране труда", в частности частью 4 ст. 31, была предусмотрена выплата предприятиями штрафа за каждый несчастный случай и случай профессионального заболевания, которые имели место на предприятии по его вине. При сокрытии факта несчастного случая собственник уплачивал штраф в десятикратном размере.
Применение вышеуказанной нормы вызвало довольно противоречивые разъяснения (письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 26.07.02 г. N 12-1-3/2907, письмо Министерства юстиции Украины от 04.05.02 г. N 26-39-153, Заключение Министерства юстиции Украины от 15.04.02 г. N 4/17 "Об отмене решения о государственной регистрации нормативно-правовых актов"). Это было связано с тем, что Закон Украины от 23.09.99 г. N 1105 "Об общеобязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к потере трудоспособности" не устанавливает применение штрафных санкций к предприятиям, учреждениям, организациям, а предусматривает систему финансирования и источники средств Фонда социального страхования от несчастных случаев. И к числу таких источников согласно ст. 46 Закона N 1105, отнесены средства, полученные от взыскания в соответствии с законодательством штрафов и пени с предприятий, а также штрафов с работников, виновных в нарушении требований нормативных актов по охране труда.
До 18.12.02 г. при разрешении вопросов об уплате штрафа за несчастный случай и случай профессионального заболевания, произошедшие на предприятии по его вине, необходимо было руководствоваться Положением о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения, организации за нарушение нормативных актов об охране труда, утвержденным постановлением КМУ от 17.09.93 г. N 754. Пунктами 3, 6 и 7 данного Положения предусмотрены случаи и условия уплаты штрафа за каждый несчастный случай на предприятии и случай профессионального заболевания, которые имели место по вине этого предприятия, а также Определение размера штрафа и применяемой санкции за факт сокрытия несчастного случая.
В настоящее время Закон Украины "Об охране труда" изложен в новой редакции, действующей с 18.12.02 г. Статья 43 Закона Украины от 21.11.02 г. N 229 "О внесении изменений в Закон Украины "Об охране труда" содержит нормы применения штрафов только за нарушение законодательства об охране труда, а также за невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного наблюдения за охраной труда юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд.
Однако необходимо отметить следующее. Поскольку несчастный случай на производстве, произошедший по вине предприятия, всегда связан с нарушением нормативных актов об охране труда, то штрафные санкции могут быть взысканы с предприятия по судебному решению, и в этом случае полученные от взыскания средства в силу ст. 46 Закона N 1105 будут относиться к одному из источников финансирования Фонда социального страхования, поскольку несчастный случай на производстве, произошедший по вине предприятия, всегда связан с нарушением нормативных актов об охране труда.
"Адвокат бухгалтера" N 3(33), 10 февраля 2003 г.
Подписной индекс 23311