Комментарий к Постановлению
Высшего хозяйственного суда Украины
от 24.12.02 г., дело N 25/285
ВХСУ признан недействительным приказ ГНАУ
Высший хозяйственный суд Украины после рассмотрения оставил без изменения решение хозяйственного суда г. Киева о признании недействительным приказа ГНА Украины от 16.05.02 г. N 221, которым утверждено налоговое разъяснение пп. 6.2.2 и 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость", со ссылкой на несоответствие оспариваемого акта требованиям пп. 4.4.1 и 4.4.2 ст. 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" и допущенное налоговым разъяснением необоснованное сужение субъектного состава и круга хозяйственных операций по предоставлению морских транспортных услуг, которые подлежат налогообложению по нулевой ставке НДС, и обусловленное этим нарушение прав отечественных предприятий (резидентов), которые проводят хозяйственную деятельность на рынке транспортных услуг.
Вышеуказанным налоговым разъяснением было предусмотрено, что условием для применения нулевой ставки НДС к операциям по продаже работ (предоставлению транспортных услуг) является непосредственное осуществление морским портом указанных работ, услуг нерезиденту. Если такие услуги предоставляются портом через посредничество резидента-экспедитора в рамках соглашений комиссии и поручения, то такие услуги облагаются налогом по ставке 20 %. Однако пп. 6.2.2 п. 6.2 ст. 6 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" четко предусмотрен механизм налогообложения по нулевой ставке операций по продаже работ (услуг), предназначенных для использования и потребления за пределами таможенной территории Украины, то есть законодатель не ставит право налогоплательщика на получение нулевой ставки в зависимость от таких обстоятельств, как субъектный состав соглашений о продаже транспортных услуг, вид соглашений, порядок расчетов, условия поставки и т.п.
При таких обстоятельствах вышеуказанное разъяснение ГНАУ не отвечает действующему законодательству, поскольку фактически устанавливает дополнительные условия-ограничения, исключительно при наличии которых может применяться нулевая ставка НДС, и, по существу, порождает отмену налоговых льгот по НДС относительно отечественных транспортно-экспедиционных предприятий.
Таким образом, налоговое разъяснение, утвержденное приказом ГНА Украины от 16.05.02 г. N 221, не должно применяться как принятое с нарушением норм действующего законодательства.
"Адвокат бухгалтера" N 3(33), 10 февраля 2003 г.
Подписной индекс 23311