Комментарий к Приказу
Государственной налоговой администрации Украины
от 16.09.02 г. N 429
Новый порядок оформления результатов
документальных проверок
Новый порядок оформления результатов документальных проверок в отличие от предыдущего, утвержденного приказом ГНАУ от 01.06.98 г. N 266, зарегистрирован в Минюсте.
Порядок содержит определения плановых и внеплановых, комплексных и встречных проверок, требования ко всем частям акта документальной проверки: вступительной, описательной, заключительной и информационным приложениям.
В частности, вступительная часть акта проверки должна содержать информацию о направлении уведомления предприятию о проведении проверки, о наличии журнала регистрации проверок предприятия и совершении в нем записи о проведении проверки.
Акт документальной проверки должен содержать систематизированное изложение выявленных в ходе проверки фактов нарушений, в частности, норм налогового и валютного законодательства, а также невыполнения налогоплательщиком законных требований должностных лиц налоговых органов, которые проводили проверку.
Факты выявленных нарушений налогового и валютного законодательства должны быть изложены в акте документальной проверки четко, объективно и в полной мере, со ссылкой на первичные или другие документы, зафиксированные в бухгалтерском и налоговом учете и подтверждающие наличие указанных фактов.
Информация, которая содержится в акте документальной проверки, не подлежит разглашению органом государственной налоговой службы и ее сотрудниками, а также передаче в другие органы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Не допускается отражение проверяющими в акте проверки необоснованных данных, а также субъективных предположений, которые не имеют подтвержденных доказательств, и разного рода выводов относительно действий должностных лиц предприятия (например, "укрывательство объекта налогообложения", "хищение", "присвоение", "описка" и др.).
В акте не допускается определение вида и размера штрафных (финансовых) санкций и административных штрафов за установленные нарушения.
В случае изъятия в ходе проверки документов, которые подтверждают факт выявленного нарушения, об этом делается запись с отражением оснований для изъятия, номера и даты протокола изъятия.
При возникновении спорных вопросов во время осуществления проверки, до подписания акта, такие вопросы выносятся на рассмотрение постоянных комиссий при областных государственных налоговых администрациях (государственных налоговых инспекциях, специализированных государственных налоговых инспекциях по работе с крупными налогоплательщиками).
Акт документальной проверки составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами органа государственной налоговой службы, других контролирующих органов, которые осуществляли проверку, и должностными лицами предприятия.
После подписания акта проверки должностными-лицами один его экземпляр (с приложениями) передается руководителю или уполномоченному лицу предприятия, о чем на последней странице всех экземпляров акта делается соответствующая отметка за подписью лица, которое получило акт, с указанием его должности, фамилии и инициалов, а также даты получение акта. Расчеты штрафных (финансовых) санкций, предусмотренных действующим законодательством, в разрезе налогов, сборов, других обязательных платежей и налоговых периодов не предоставляются предприятию, а используются при рассмотрении материалов проверки руководителем (заместителем руководителя) органа налоговой службы для принятия налогового уведомления-решения применения соответствующих мероприятий.
"Адвокат бухгалтера" N 3(33), 10 февраля 2003 г.
Подписной индекс 23311