Автоперевозки: лицензирование, регистрация в органах ГАИ
Вопрос: Частное предприятие занимается оказанием услуг по перевозке грузов арендованным автомобильным транспортом. Арендодателем и собственником машин является директор. В позапрошлом году мы, согласно Закону Украины от 01.06.2000 г. N 1775 "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", начали собирать пакет документов для оформления лицензии.
В газете "Урядовый курьер" от 25.10.01 г. N 195 было опубликовано Уведомление Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства "О приостановлении приказа Государственного департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта Украины от 01.02.01 г. N 9 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автотранспортом".
1. Было ли возобновлено действие приказа от 01.02.01 г. N 9 и необходимо ли нам оформлять лицензию? Если да, то согласно какому документу?
2. Является ли правильным оформление временного талона в МРЭО на частное предприятие, директор которого - собственник машин?
ОТВЕТ: 1. Госкомпредпринимательства Укрианы было принято решение от 10.04.01 г. N 17-112/04 "О необходимости устранения нарушений требований Указа Президента Украины от 03.02.98 г. N 79/98 "Об устранении ограничений, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности" Министерством транспорта Украины (относительно отмены приказа Государственного департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта Украины от 01.02.01 г. N 9 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом"). Анализ Положения выявил нормы, которые не согласовываются с законодательством Украины и могут привести к созданию препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности. К тому же, издав Положение, Государственный департамент автомобильного транспорта (Укравтотранс) превысил свои полномочия, о чем свидетельствуют следующие аргументы.
Положениями Закона Украины от 01.06.2000 г. N 1775 "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (далее - Закон N 1775), других законов Украины не предусмотрены полномочия органа лицензирования определенного вида хозяйственной деятельности (в том числе и Укравтотранса) относительно издания нормативно-правовых актов, которые должны определять порядок представления документов органу лицензирования для получения лицензии, принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии, выдачи и переоформления Лицензии, изменения данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии, выдачи дубликата лицензии и аннулирования лицензии, ведения лицензионных дел и лицензионного реестра.
Также Законом N 1775, другими актами законодательства не предусмотрено издание органом лицензирования определенного вида хозяйственной деятельности (в том числе и Укравтотрансом) положения о порядке лицензирования этого вида хозяйственной деятельности.
Порядок вышеуказанных действий установлен в соответствующих статьях Закона N 1775, которые являются нормами прямого действия. Учитывая вышесказанное, действие Приказа N 9 не может быть возобновлено.
В то же время, согласно п. 33 ст. 9 Закона N 1775 осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом (собственным или арендованным) общего пользования подлежит лицензированию (за исключением оказания услуг по перевозке грузов легковыми автомобилями, автотранспортными средствами грузоподъемностью до 500 кг, а также на прицепах к таким автотранспортным средствам, согласно п. 1.5 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных совместным приказом Госкомпредпринимательства и Минтранса от 16.01.01 г. N 6/18).
2. Порядок выдачи временных регистрационных талонов на транспортные средства производится работниками ГАИ согласно требованиям пунктов 6, 15, 21, 22, 32 Правил государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 07.09.98 г. N 1388 (далее - Постановление N 1388).
Согласно ч. 3 п. 15 Постановления N 1388, если владелец транспортного средства передал в установленном порядке право пользования и (или) распоряжения ним другому физическому или юридическому лицу, подразделениями ГАИ им выдается временный регистрационный талон на период действия документа, который подтверждает право пользования и (или) распоряжения. При этом в графе "Особые отметки" временного регистрационного талона делается запись "Действителен до при наличии свидетельства о регистрации транспортного средства (технического паспорта) серия _ N _. Один экземпляр копии документа, который подтверждает право пользования и (или) распоряжения транспортным средством, остается в подразделении ГАИ.
Согласно п. 6.3 Инструкции о проведении государственной регистрации, перерегистрации и учета транспортных средств, оформления и выдачи реги страционных документов, номерных знаков на них и осуществления проверок регистрационно-экзаменационных подразделений Госавтоинспекции МВД Украины, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Украины от 1О.04.02 г. N 335, юридическому лицу временный регистрационный талон может выдаваться при условии, что владелец транспортного средства передал ему право пользования и (или) распоряжения в установленном порядке на основании нотариально удостоверенного поручения, договора аренды или лизинга>
Если юридическое лицо, независимо от формы собственности, или физическое лицо - частный предприниматель эксплуатирует транспортное средство с использованием дорожного листа, временный регистрационный талон может не выдаваться.
"Адвокат бухгалтера" N 3(33), 10 февраля 2003 г.
Подписной индекс 23311