Налоги бывают разные.
Сбор за специальное использование природных ресурсов.
Пользование растительными ресурсами
Одной из разновидностей сбора за специальное использование природных ресурсов, предусмотренного ст. 43 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" от 25.06.91 г. N 1264-XII с изменениями и дополнениями (далее - Закон N 1264), является сбор за специальное использование природных растительных ресурсов.
Необходимо отметить, что действующее законодательство в отношении порядка начисления и уплаты данного сбора окончательно не сформировано. Напомним, что действующим законодательством Украины гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и т. п.) бесплатно.
В соответствии с Законом Украины "О растительном мире" от 09.04.1999 г. N 591-XIV (далее - Закон о растительном мире) в порядке общего использования природных растительных ресурсов граждане могут собирать лекарственное и техническое сырье, цветы, ягоды, плоды, грибы и прочее для удовлетворения собственных потребностей, без специального разрешения.
Запрещается в порядке общего использования:
1) собирать дикорастущие растения (их плоды, семена и пр.), содержащие наркотические вещества;
2) осуществлять торговую деятельность лекарственными и декоративными видами растений, а так же их частями (коренья, стебли, плоды и т. п.).
Специальное использование природных растительных ресурсов осуществляется с разрешения Минэкоресурсов Украины и по разрешению юридического или физического лица для удовлетворения производственных и научных нужд, а также с целью получения прибыли от реализации этих ресурсов или продуктов их переработки.
Разрешение на специальное использование природных ресурсов - это официальный документ, подтверждающий право предприятий, учреждений, организаций, граждан на использование конкретных природных ресурсов в пределах утвержденных лимитов.
Специальное использование природных растительных ресурсов общегосударственного значения осуществляется по разрешению, которое выдается в порядке, предусмотренном Постановлением Кабинета Министров Украины "О порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов и установление лимитов использования ресурсов общегосударственного назначения" от 10.08.92 г. N 459 с изменениями и дополнениями. Специальное использование природных растительных ресурсов местного значения осуществляется по разрешению, которое выдается в порядке, определенном Верховным Советом Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.
Не нуждаются в разрешении на специальное использование природных растительных ресурсов, а также не уплачивают сбор за специальное использование:
- владельцы земельных участков, на которых на ходятся объекты растительного мира, кроме тех, которые занесены в Красную книгу Украины и Зеленую книгу Украины;
- пользователи (в том числе арендаторы) земель ных участков, предоставленных для целевого исполь зования (ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, сенокоса, выпаса скота). Исключение составляют использование видов, которые занесены в Красную книгу Украины (дикорастущие сосудистые растения*), мохообразные, водоросли, лишайники, грибы), и природных растительных групп**), занесенных в Зеленую книгу Украины.
При условии соблюдения требований законодательства могут осуществляться следующие виды специального использования природных растительных ресурсов:
- сбор лекарственных растений;
- заготовка древесины во время рубок главного пользования;
- заготовка живицы;
- заготовка коры, луба, древесной зелени, древесных соков и т. п.;
- сбор цветов, ягод, плодов, орехов, семян, грибов, камыша и т. п.;
- заготовка сена;
- выпас скота. Специальное использование природных растительных ресурсов является платным.
Напомним, что в соответствии со ст. 43 Закона N 1264 сбор за специальное использование природных ресурсов устанавливается на основе нормативов сбора и лимитов их использования.
Лимиты специального использования природных растительных ресурсов общегосударственного значения указываются в разрешении на специальное использование природных растительных ресурсов.
Необходимо отметить, что порядок определения сбора и нормативы платы за специальное использование природных растительных ресурсов должны устанавливаться Кабинетом Министров Украины. По состоянию на момент подготовки данной публикации указанный Порядок определения сбора Кабинетом Министров не устанавливался. Нормативы специального использования природных растительных ресурсов - это допустимые пределы использования природных растительных ресурсов с учетом возможности их воссоздания.
Действующим документом, который определяет нормативы сбора за специальное использование природных растительных ресурсов является Инструкция о порядке установления нормативов специального использования природных растительных ресурсов, утвержденная Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 12.02.2002 г. N 61 (далее - Инструкция N 61), действие которой не распространяется на:
специальное использование природных растительных ресурсов в пределах лесного и природнозаповедного фонда Украины;
специальное использование природных растительных ресурсов путем сенокоса и выпаса скота;
специальное использование природных растительных ресурсов видов, которые занесены в Красную книгу Украины (дикорастущие сосудистые растения, мохообразные, водоросли, лишайники, грибы), и природных растительных групп, занесенных в Зеленую книгу Украины.
Нормативы включают систему сведений об объемах допустимого использования ресурсов дикорастущих и интродуктивных сосудистых растений (несельскохозяйственного назначения), мохообразных, водорослей, лишайников и грибов в конкретной административной области с целью обеспечения неистощаемого постоянного использования национальных фиторесурсов. Нормативы устанавливаются сроком на 5 лет для каждого конкретного вида природных растительных ресурсов.
Нормативы специального использования природных растительных ресурсов общегосударственного значения определяются Минэкоресурсов Украины на основе материалов инвентаризации Природных растительных ресурсов по единой для Украины системе, местного значения - определяются территориальными органами Минэкоресурсов Украины на основании материалов инвентаризации природных растительных ресурсов.
При определении нормативов исходят из состояния ресурсов конкретного вида и возможности их использования на конкретной территории. Оценка состояния природных растительных ресурсов (инвентаризация) сырьевых видов растений осуществляется компетентными научными учреждениями один раз в 5 лет с определением:
1) биологического запаса сырья - общая масса сырья, выраженная в кг, т, определяемая в пересчете на сухой вес для конкретной территории;
2) эксплуатационного запаса сырья - объем использования, при котором обеспечивается минимальная способность возобновления популяций после сбора сырья. Длительная эксплуатация природных растительных ресурсов в таком объеме может привести к их истощению.
3) объема допустимого ежегодного использования объем использования, при котором максимально обеспечивается возобновление популяций. Это вид сбалансированного использования, при котором учитывается период, необходимый для возобновления ресурсного потенциала вида, и обеспечивается нормальная жизнедеятельность популяции.
1) Дикорастущие растения - это растения, естественно растущие на определенной территории.
2) Природные растительные группы - совокупность видов растений, растущих в пределах определенных участков и находящихся в тесном взаимодействии как между собой, так и с условиями окружающей среды.
"Бухгалтерия. Налоги. Бизнес." N 8(375), 27 февраля 2003 г.
Подписной индекс 33822