Комментарий к Письму ГНАУ N 3450/7/11-1317 от 28.02.2003 г.
Неналоговые платежи будут учитывать по налоговым правилам
В редакционном комментарии к таинственной статье 57 Закона о госбюджете на 2003 год* мы сразу предположили, что ее судьба будет нелегкой. И не ошиблись. Хотя после этого письма спорных вопросов должно стать меньше. Вот те из них, на которые теперь можно ответить:
1. О каких платежах идет речь в ст.57 Закона о госбюджете на 2003 год?
Если помните, мы, комментируя названную статью, определили, что в ней в первом абзаце говорят обо всех неналоговых платежах в бюджет. Так вот, в ближайшее время мы узнаем их конкретный перечень. ГНАУ готовит соответствующий приказ.
2. В какие сроки перечислять в бюджет платежи, предусмотренные ст.57 Закона о госбюдже те на 2003 год?
Упомянутый Закон требует, чтобы их платили по Закону N 2181** помесячно, т.е. в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца. Но вот ведь в чем незадача. По таким платежам нет обязательности подачи налоговой декларации***.
А значит, у плательщика нет согласованного налогового обязательства. Поэтому применить штрафы по Закону N 2181 нельзя. Добавьте к этому, что в ГНИ нет карточек лицевых счетов по таким платежам и выписок из Госказначейства об оплате налоговики тоже не получают. Из-за этого невозможно оперативно проконтролировать соблюдение сроков уплаты. Единственный выход - обнаружить неуплату при документальной проверке. И тогда можно будет направить плательщику налоговое уведомление-решение, в котором будет стоять сумма недоплаты (причем без каких-либо штрафов). Тем самым достигается согласование этого налогового обязательства. И за его неуплату в сроки, записанные в налоговом уведомлении-решении, уже можно наказать. Совершенно очевидно, что штраф за неуплату по пп. 17.1.7 Закона N 2181 и пеню будут считать с даты уплаты, указанной в таком уведомлении, до даты фактического погашения. Правда, непонятно, как будет налажен учет поступлений по таким налоговым уведомлениям-решениям в ГНИ. Ведь даже если карточка лицевого счета будет заведена, для контроля за уплатой нужно получать выписки из Госказначейства о том, что деньги на счета бюджета пришли. Иначе настоящего контроля так и не получится.
Хотя вся эта процедура вызывает сомнение. Ведь ее, как и весь Закон N 2181, можно применить только к налогам и сборам (обязательным платежам). Другими словами, у плательщика есть весомый аргумент для обжалования налогового уведомлениярешения, составленного по мотивам ст.57 Закона о госбюджете на 2003 год.
3. Как понимать второй абзац ст.57 Закона о госбюджете на 2003 год?
Так, какой написан. Напомним, что в нем была допущена грамматическая ошибка, из-за которой нельзя определить, кто же должен подавать ежемесячные расчеты по налогам, для которых не существует налоговых деклараций. Налоговики считают, что оштрафовать за его несоблюдение нельзя до тех пор, пока законодатели не наведут порядок и не установят круг таких субъектов. Мы полностью с этим солидарны.
А в целом ГНАУ предлагает вполне удобный для плательщика механизм. Осталось только дождаться обещанного перечня платежей, которые подпадают под действие ст.57 Закона о госбюджете на 2003 год.
* 3акон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2003 год" от 26.12.02 г. N 380-IV (см. газету "Все о бухгалтерском учете " N 6 за 2003 г., стр.22).
*** Опять же, до появления упомянутого выше приказа ГНАУ вообще непонятно, о каких именно платежах говорится.
"Все о бухгалтерском учете" N 24(812), 14 марта 2003 г.
Подписной индекс 35200