КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Пенсійне забезпечення громадян України, котрі живуть на території держав, з
якими укладено міжнародні договори (угоди)
(Продовження. Початок у Консультації від 04.12.2002, 05.02.2003, 12.03.2003 р.)
Відповідно до угод (договорю), що регулюють питання про пенсійне забезпечення за пропорційним принципом, укладених Україною з Латвією, Литвою, Естонією, Словаччиною та Королівством іспанія, кожна з Договірних Сторін призначає пенсію за стаж роботи, набутий на її території.
Порядок застосування угод (договорів) за пропорційним принципом регламентується укладенням міжвідомчих угод (договорів), якими визначається механізм застосування міждержавних угод (договорів). У цих угодах (договорах) різний підхід до зарахування стажу роботи і обчислення пенсії за страховий (трудовий) стаж роботи.
Естонська Республіка. Договір між урядами України і Естонської Республіки про співробітництво в галузі соціального забезпечення підписано 20 лютого 1997 р.
Обмін ратифікаційними грамотами відбувся 20 січня 1998 р., тобто з цієї дати він набрав чинності, регулює питання про пенсійне забезпечення громадян за такими видами пенсій: за віком, по інвалідності, за вислугу років, в разі втрати годувальника та соціальні. Якщо цим Договором не передбачено іншого, Сторони надають на своїй території проживаючим або працюючим особам іншої
Сторони однакові права зі своїми громадянами щодо поширення на них законодавства і щодо прав на соціальне забезпечення. Законодавство, що обмежує виплату допомоги з причин проживання особи за межами території Сторони, не поширюється' на осіб, які живуть на території іншої договірної Сторони. За нормами статей Договору для встановлення права на пенсію, зумовлену накопиченням періодів страхування з метою підсумовування періодів, зараховуються періоди страхування, накопичені відповідно до законодавства обох Сторін, за умови, що вони не збігаються повністю або частково в часі.
Під час призначення пенсій, зумовлених наявністю періодів роботи за певною професією або на певній роботі, зараховуються лише періоди, накопичені відповідно до законодавства обох Сторін у відповідній системі або за тією самою професією, або на тій самій роботі. Якщо підсумовані таким чином періоди не відповідають умовам, що дають право на ці пенсії згідно із законодавством обох Сторін, ці періоди зараховуються для призначення пенсій на загальних підставах.
Якщо право на пенсію згідно із законодавством Сторони виникає без урахування стажу страхування, набутого згідно із законодавством іншої Сторони, відповідна Сторона призначає пенсію лише на підставі страхового стажу, набутого згідно з її законодавством. Якщо право на пенсію згідно із законодавством Сторін виникає лише в результаті підсумовування періодів страхування, набутих згідно із законодавством обох Сторін, розмір пенсії кожна Сторона обчислює і виплачує відповідно до страхового стажу, набутого на її території.
Якщо загальна тривалість періодів страхування, накопичених згідно із законодавством однієї Сторони, становить менш як один рік, цей період зараховується для призначення і виплати пенсії компетентною установою іншої Сторони.
Під час обчислення стажу для призначення пенсії Сторонами застосовуються такі правила:
- періоди роботи на території третьої Сторони зараховують ся Стороною місця проживання особи, яка звернулась за при значенням пенсії;
- періоди служби в армії та періоди догляду за неповнолітні ми дітьми зараховуються Стороною місця проживання особи, яка звернулась за призначенням пенсії;
- час навчання в навчальних закладах зараховується Сторо ною, де проходило навчання. У разі навчання на території третьої сторони період навчання зараховується за законодавством Сто рони проживання особи, яка звернулася за призначенням пенсії.
Під час розроблення механізму реалізації міжурядового Договору про співробітництво в галузі соціального забезпечення представниками України та Естонської Республіки одним з питань було призначення й виплата пенсії однією із Сторін, законодавство якої дає право на призначення пенсії без урахування страхового стажу іншої Сторони, тобто в разі, якщо особа звертається за призначенням пенсії і в неї достатньо трудового стажу відповідно до законодавства тієї Сторони, на території якої на момент звернення за призначенням пенсії вона живе (в Естонській Республіці - 15 років, в Україні - для чоловіків 25 років, для жінок - 20 років), ця Сторона призначає пенсію без урахування страхового (трудового) стажу іншої Сторони.
У разі переїзду пенсіонера після набрання чинності цим Договором з території однієї Сторони на проживання на територію іншої Сторони всі зазначені вище види пенсій продовжує виплачувати Сторона попереднього місця проживання.
Потрібні для соціального забезпечення документи, видані на території будь-якої із Сторін, приймаються без легалізації. Копії документів і перекладі пред'явлених документів, засвідчених компетентною установою однієї Сторони, дійсні на території іншої Сторони. Пенсії виплачують у національній валюті Сторони, на території якої Постійно живе одержувач пенсії, відповідно до офіційного курсу валют, установленого Національним банком на день оформлення виплатних документів. Банківські витрати, пов'язані з переказом грошових коштів для виплати пенсій особам, які живуть на території іншої Договірної Сторони, покриває компетентна установа Сторони, що виплачує ці кршти.
Порядок реалізації взаєморозрахунків і виплат, передбачених Договором, установлюється двосторонніми міжвідомчими угодами, тобто в сфері пенсійного забезпечення - Угода між Пенсійним фондом України і Департаментом соціального страхування Естонської Республіки про взаємний переказ і виплату пенсій. У разі виникнення страхового випадку за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника до набрання чинності цим Договором за всі періоди страхування та трудову діяльність, набуті на території Сторін до набрання чинності цим Договором, пенсія призначається і виплачується Стороною, на території якої в момент набрання чинності цим Договором відповідна особа жила, за умови, що за ці самі періоди страхування та трудової діяльності особі вже не виплачується пенсія однією із Сторін.
Латвійська Республіка. Договір між Україною і Латвійською Республікою про співробітництво в галузі соціального забезпечення набрав чинності 11 червня 1999 р. Цим Договором охоплено такі види пенсій: пенсія по інвалідності, пенсія за віком, пенсія за вислугу років, пенсія в разі втрати годувальника та соціальна пенсія. Відповідно до ст.4 цього Договору Сторони надають на своїй території постійно проживаючим або працюючим громадянам іншої Сторони, а також членам їхніх сімей, незалежно від їхнього громадянства, однакові права зі своїми громадянами щодо поширення на них законодавства і щодо прав на соціальне забезпечення. Ця норма не поширюється на порядок обчислення страхового стажу, набутого до 1 січня 1991 р. громадянами Латвійської Республіки, репатріантами, членами їхніх сімей і нащадками.
За ст.16 цього Договору для встановлення права на пенсію, зумовлену накопиченням періодів страхування, з метою підсумовування періодів зараховуються періоди страхування, накопичені згідно із законодавством обох Договірних Сторін за умови, що вони не збігаються повністю або частково в часі. Уразі призначення пенсій, зумовлених наявністю періодів роботи за певною професією або на певній роботі, зараховуються лише періоди, накопичені згідно із законодавством обох Сторін у відповідній системі, за професією або роботою. Якщо підсумовувані таким чином періоди не відповідають умовам, що дають право на зазначені пенсії згідно із законодавством обох Сторін, ці періоди зараховуються для призначення пенсій на загальних підставах.
Трудовий стаж (періоди) і прирівняні до них періоди, набуті на території України або Латвійської Республіки до 1 січня 1991 р. особами, які живуть на території обох Сторін, становить страховий стаж, незалежно від сплати страхових внесків із соціального страхування, і враховується під час призначення й нарахування пенсії на території обох Сторін за умови, що одна із Сторін уже не виплачує пенсії за ці періоди.
Для підтвердження страхового (трудового) стажу, набутого до 1 січня 1991 р., приймаються документи, що підтверджують потрібний стаж. Основним документом є трудова книжка встановленого зразка, в якій записи про періоди роботи і обіймані посади підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства.
Відповідно до Закону Латвійської Республіки "Про державні пенсії" до стажу, потрібного для призначення державної пенсії Латвійської Республіки/зараховуються періоди сплати соціальних внесків з 1 січня 1991 р., а також періоди трудової діяльності, підтверджені документами до 1 січня 1991 р. незалежно від сплати внесків соціального податку.
Якщо право на пенсію згідно із законодавством Сторін виникає лише в результаті підсумовування періодів страхування, набутих згідно із законодавством обох Сторін, розмір пенсії кожна Сторона обчислює і виплачує відповідно до страхового стажу, набутого на її території.
Якщо загальний розмір пенсії, яку одержує особа, не досягає визначеного законодавством Сторони проживання мінімального розміру, за виплату різниці, що гарантує цей мінімум, відповідальною є Сторона проживання.
Для встановлення права на одержання державної допомоги соціального забезпечення Латвійської Республіки тим громадянам України, які безперервно прожили в Латвійській Республіці останні 12 місяців, до загального 60-місячного періоду постійного проживання зараховуються періоди проживання в Україні.
Документи, потрібні для соціального забезпечення, видані на території будь-якої із Сторін, приймаються без легалізації.
Відповідно до ст.26 Договору і з метою його виконання було підписано Угоду між Міністерством праці та соціальної політики України і Міністерством добробуту Латвійської Республіки про порядок застосування Договору між Україною і Латвійською
Республікою про співробітництво в галузі соціального забезпечення, в якій ст.7 передбачено, що періоди страхування в кожній із Сторін визначаються згідно із законодавством тієї Сторони, на території якої ці періоди набуто, крім трудового стажу і прирівняних до нього періодів, набутих на території України чи Латвійської Республіки до 1 січня 1991 р., котрі зараховує Сторона проживання особи на момент звернення за пенсією,
Якщо право на пенсію виникав відповідно до законодавства лише однієї Сторони, розмір пенсії кожна Сторона обчислює і виплачує відповідно до страхового стажу, набутого на її території.
Якщо загальна тривалість періодів страхування, набутих відповідно до законодавства однієї Сторони, становить менш як один рік, цей період зараховується для призначення й виплати пенсії компетентною установою іншої Сторони згідно із законами та іншими нормативно-правовими актами цієї Сторони.
Якщо відповідно до законів та інших нормативно-правових актів однієї Сторони розмір пенсії в разі втрати годувальника залежить від кількості членів родини, компетентна установа бере до уваги й членів родини, які постійно живуть на території іншої Сторони.
Розмір пенсій, призначених до набрання чинності цим Договором, може бути переглянуто відповідно до норм цього Договору за заявою особи. Такий перегляд не має призвести до зменшення розміру допомоги або пенсії. У разі переїзду пенсіонера, котрий одержує пенсію, з території однієї Сторони для проживання на територію іншої Сторони після набрання чинності Договором пенсію продовжує ' виплачувати Сторона місця призначення пенсій (ст.З Угоди між Міністерством праці та соціальної політики України і Міністерством добробуту Латвійської Республіки про порядок застосування Договору між Україною і Латвійською Республікою про співробітництво у сфері соціального забезпечення).
(Далі буде)
I. НАУМЕНКО,
спеціаліст управлення
пенсійного забезпечення
"Праця і зарплата" N 13(353), 4 квітня 2003 р.
Підписний індекс 30214