Комментарий к Приказу ГНА Украины от 13 марта 2003 года N 114
Передача банками информации о закрытии счетов
клиентов-плательщиков налогов и сборов
С целью приведения в соответствие к Закону Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - Закон N 2181) Порядка передачи банками информации о закрытии счетов клиентов - плательщиков налогов и сборов (обязательных платежей) в органы государственной налоговой службы электронными средствами и заполнения налогоплательщиками расчетных документов в случае уплаты платежей в бюджет, утвержденного Приказом Государственной налоговой администрации Украины от 01.07.2002 N 301 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 06.09.2002 N 735/7023 (далее - Порядок), Государственной налоговой администрацией Украины были разработаны соответствующие изменения в указанный Порядок, утвержденные Приказом ГНА Украины от 13.03.2003 N 114 и зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 03.04.2003 N 255/7576.
В своей предыдущей редакции Порядок определял механизм реализации налогоплательщиком направлений и очередности погашения своих налоговых обязательств (налогового долга), выраженного в виде указания относительно направления средств в поле "Назначение платежа" расчетного документа.
Однако в связи с отсутствием законодательнонормативного обоснования права плательщика при наличии долга за истекшие периоды погашать текущие обязательства, и предоставлением Комитетом Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности разъяснения относительно направления поступления сумм на уплату налогов, сборов (обязательных платежей) исключительно в счет погашения налоговых обязательств (налогового долга) налогоплательщика в порядке календарной очередности наступления предельных сроков их уплаты, предыдущая редакция требовала внесений соответствующих изменений и прежде всего разработки новой Памятки о порядке заполнения расчетных документов в случае уплаты (взыскания) платежей в бюджет или возврата платежей из бюджета.
Более того, 13 ноября 2002 года Государственной налоговой администрацией Украины было утверждено Приказом N 540 Налоговое разъяснение относительно очередности погашения и отдельных вопросов взыскания сумм налогового долга, положения которого совпадали с выводами Комитета Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности. А уже в текущем году указанная норма была закреплена законодательно, поскольку Законом Украины от 20.02.2003 N 550 были внесены соответствующие изменения в Закон Украины N 2181. Остановимся подробнее собствено на изменениях порядка заполнение поля "Назначение платежа". Во-первых, с целью упрощения для налогоплательщиков процедуры заполнения поля "Назначение платежа" в нем теперь нет необходимости заполнять код ГНИ, в которой открыт лицевой счет налогоплательщика (поле N 2 согласно Приказу N 301). Одновременно поле "Назначение платежа" сокращено также за счет удаления из него лишней информации, которую должен был проставлять налогоплательщик согласно Приказу N 301, в частности нет необходимости указывать дату регистрации в ГНИ документа, по которому осуществляется уплата; номер документа, по которому осуществляется уплата; предельную дату уплаты, возмещение или возврат излишне уплаченных сумм; последний день отчетного периода (поля 4 - 7 согласно Приказу N 301). Заполнение указанных полей вызвало сложности у налогоплательщиков и приводило к недоразумениям относительно возможности выбора налогоплательщиком очередности погашения налоговых обязательств при наличии у него налогового долга (о чем уже речь шла выше).
Таким образом, плательщики вместо заполнения девяти полей, как это было предусмотрено Приказом N 301, будут заполнять в общем случае только четыре и только в случае проведения расчета во исполнение отдельного решения Кабинета Министров Украины (примером здесь может служить погашение налогоплательщиком суммы налогового долга согласно процедуре, предусмотренной Порядком проведения расчетов относительно возмещения сумм налога на добавленную стоимость в части, которая принадлежит зачислению на текущий счет налогоплательщика, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 N 1270) налогоплательщик должен будет заполнить кроме полей 1 - 4 дополнительно еще и поле 7.
Примеры заполнения налогоплательщиками поля "Назначение платежа" приведены непосредственно в Памятке о порядке заполнения расчетных документов в случае уплаты (взыскания) платежей в бюджет или возврата платежей из бюджета, утвержденной Приказом N 114.
В случае же, если осуществляется возврат плательщику суммы переплаты, возмещение суммы НДС или зачисление переплаты по одному платежу в счет уплаты другого на основании заключений органов государственной налоговой службы Приказом N 114 предусмотрено заполнение органами государственного казначейства Украины на основании указанных заключений полей 5 и 6. В указанные поля вносится информация о дате регистрации и номер заключения, что в дальнейшем будет содействовать автоматизации процесса обмена информацией между органами Государственного казначейства Украины и органами государственной налоговой службы Украины в процессе возврата плательщикам переплат по платежам, которые контролируются органами государственной налоговой службы.
Следует обратить внимание налогоплательщиков, что уплата по каждому отдельному платежу и каждому отдельному виду уплаты должна оформляться отдельным платежным документом. В случае внесения Национальным банком Украины изменений в формы платежных документов, которые утверждены Постановлением Правления Национального банка Украины от 29 марта 2001 года N 135, и выделения в платежных документах отдельно сумм основного платежа (штрафных санкций) и пени, как того требует подпункт 16.3.3 Закона, в указанный пункт Памятки будут внесены соответствующие изменения.
Еще одним немаловажным моментом, который нашел свое отражение в Памятке, является то, что согласно пункту 5 в случае заполнения поля "Назначение платежа" с нарушением требований, определенных в данной памятке, расчетный документ принимается в исполнение. При этом считается, что налогоплательщик уплачивает налоговое обязательство (штрафную санкцию) или налоговый долг (код вида уплаты 101). Т. е. учреждение банка не имеет права отказывать налогоплательщику в принятии платежного документа на ссновании неверного заполнения поля "Назначение платежа" платежного документа.
Хотелось бы еще обратить внимание на изменение списка кодов видов уплаты, которые должны проставляться налогоплательщиками. При этих изменениях количество таких кодов для плательщиков уменьшено с 12 до 5 (уплата суммы налогового обязательства (штрафной санкции) или налогового долга, уплата пени, оплата налогового векселя, уплата процентов за пользование налоговым кредитом, уплата административного штрафа). Другие 11 кодов используются органами Государственного казначейства Украины при возврате излишне уплаченных сумм, возмещении НДС и т. п., или органами государственной налоговой службы при взыскании средств. Считаю, что значительное уменьшение количества кодов также должно облегчить процедуру заполнения налогоплательщиками реквизитов поля "Назначение платежа" платежных документов.
Ну и в заключение следует заметить, что Приказ ГНА Украины от 13.03.2003 N 114 зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 03.04.2003 N 255/7576 и вступает в силу с 14 апреля 2003 года. Именно с этой даты следует заполнять поле "Назначение платежа" платежных документов согласно его требованиям.
"Бухгалтерия. Налоги. Бизнес." N 15(382), 17 апреля 2003 г.
Подписной индекс 33822