ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
04.02.2003 N 3-222/628
Про розгляд листа
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист та повідомляє наступне.
Статтею 1 Указу Президента України від 23.07.98 N 817/98 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" (далі - Указ) встановлено, що органи виконавчої влади, уповноважені від імені держави здійснювати перевірку фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності (далі - контролюючі органи), проводять планові та позапланові виїзні перевірки.
Таким чином, податкові органи при перевірці фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності мають право проводити планові та позапланові перевірки. Проведення інших видів перевірок або перевірок з інших підстав, ніж ті, що визначені в Указі ( 817/98 ), в тому числі і проведення тижневих хронометражів обсягів продажу товарів суб'єктами підприємницької діяльності, суперечить чинному законодавству.
Відповідно до статті 14 Закону України від 04.12.90 N 509-XII "Про державну податкову службу" рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.
Що стосується Порядку періодичності перевірок і проведення обстежень виробничих, складських, торгових та інших приміщень, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30.07.98 N 371, то на підставі того, що він не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, його виконання суб'єктами підприємницької діяльності не є обов'язковим. Адже, згідно Указу Президента України від 03.10.92 N 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", з метою впорядкування видання міністерствами, іншими органами виконавчої влади нормативно-правових актів, забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій встановлено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.
Зазначимо, що відповідно до частини 3 статті 16 Закону України від 06.07.95 N 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" позапланова перевірка, що провадиться уповноваженими контролюючими органами стосовно осіб, визначених у частині другій цієї статті (суб'єктів підприємницької діяльності, що перебувають на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності), може здійснюватися виключно на підставі постанови слідчого, органу дізнання або відповідно до рішення суду.
Отже, посилання податкових органів на Порядок періодичності перевірок і проведення обстежень виробничих, складських, торгових та інших приміщень, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30.07.98 N 371, як підставу для проведення перевірок, суперечить чинному законодавству.
Заступник Голови Г.Білоус