Работа ГНИ с налогоплательщиками:
определение минимального объема налоговых перечислений в бюджет
Работа ГНИ с налогоплательщиками "по подъему прибыльности" продолжается и в этом году, но уже иными мерами.
В прошлом году тактика налоговиков заключалась в следующем:
- во-первых, в отказе принимать декларации по налогу на прибыль, в которых не устранено отрицательное значение объекта налогообложения;
- во-вторых, в направлении письменных уведомлений-приглашений должностным лицам убыточных предприятий для их участия во внеплановых заседаниях с заслушиванием их по вопросу планирования погашения имеющихся у них убытков
В 2003 году в адрес многих предприятий были разосланы уведомления, в соответствии с постановлением КМУ от 16.01.03 г. N 39 "О мероприятиях по мобилизаций доходов в Государственный бюджет в I квартале 2003 года", з которых указывался установленный для них минимальный объем перечислений в Государственный бюджет Украины в I квартале 2003 года с помесячной разбивкой.
Требования таких писем противоречат законодательным актам и не могут являться обязательными для исполнения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции Украины, правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и методами, которые предусмотрены Конституцией Украины и законами Украины. Исключительно законами Украины устанавливается Государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины; система налогообложения, налоги и сборы (п. 1 части второй ст. 92 Конституции Украины). Принятие законов "относится к полномочиям парламента.- Верховной Рады Украины (п 3 части первой ст. 85 Конституции Украины) - как единого законодательного органа в Украине (ст. 75 Конституции Украины). Верховный Совет Украины путем принятия законов уполномочен вносить изменения в (соответствующие законы о Государственном бюджете и по вопросам налогообложения. Однако ставки, механизм взимания налогов и сборов (обязательных платежей) и льготы по налогообложению не могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины, кроме законов о налогообложении (часть третья ст. 1 Закона Украины "О системе налогообложения"). Согласно статье 116 Конституции Украины, Кабинет Министров Украины не имеет полномочий по правовому регулированию вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции Верховной Рады Украины. Кроме того, установление и отмена налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты й государственные целевые фонды, а также льгот их плательщикам осуществляются Верховной Радой Украины в соответствии с Законом Украины "О системе налогообложения" и другими законами Украины о налогообложенни.
Органам государственного управления запрещается устанавливать какие-либо виды налогообложения, кроме тех, которые определяются законами Украины о налогах (ст. 28 Закона Украины от 27.03 91 г N 887 "О предприятиях в Украине").
Органы, контролирующие отдельные стороны деятельности предприятия, осуществляют полномочия в пределах своей компетенции, которая устанавли?ается законодательными актами Украины. Предприятие имеет право не выполнять требования этих органов, если данные требования выходят за пределы их полномочий (ст. 32 Закона Украины "О предприятиях в Украине").
С учетом вышеизложенного есть основания считать, что присланное письмо не отвечает Конституции Украины, законодательству о налогах и ст. 11 Закона Украины от 04.12.90 г N 509 "О государственной службе в Украине", а постановление КМУ от 16.01.03 N 39 "О мероприятиях по мобилизации доходов в Государственный бюджет Украины в I квартале 2003 года" противоречит Конституции Украины, законам о Государственном бюджете и о системе налогообложения.
"Адвокат бухгалтера" N 8(38), 28 апреля 2003 г.
Подписной индекс 23311