ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
26.03.2003 N 14/14-605-ЕП
До пункту 3.1 наказу Держмитслужби України
від 18.02.2003 N 100
До відома та врахування в роботі та на виконання пункту 3.1 наказу Держмитслужби України від 18.02.2003 N 100 доводимо інформацію про результати переговорних процесів, що здійснюються Україною щодо вступу до Світової організації торгівлі (далі СОТ).
Вступ до СОТ будь-якої країни відбувається на умовах, що погоджуються з її членами.
На першому етапі процедури приєднання уряд, що подає заявку на вступ в організацію, зобов'язаний представити у СОТ меморандум, що розкриває всі аспекти його торгової й економічної політики, що стосуються угод СОТ. Цей меморандум стає основою для детального розгляду заявки про приєднання в рамках спеціальної робочої групи.
Крім розгляду заявки в робочій групі уряд, що подав заявку, проводить із зацікавленими урядами з числа членів організації переговори, у ході яких визначаються поступки і зобов'язання заявника у відношенні товарів, а також його зобов'язання у відношенні послуг.
Після того, як завершиться розгляд торгового режиму заявника і переговори з ним про доступ на ринки, робоча група формулює основні умови приєднання.
На закінчення, висновки робочої групи, представлені у вигляді її доповіді про проведену роботу, а також проект протоколу про приєднання і погоджені переліки поступок і зобов'язань, що готуються за підсумками двосторонніх переговорів, виносяться на розгляд Генеральної ради або Конференції міністрів. Якщо дві третини членів СОТ проголосують "за", заявник має право підписати протокол і приєднатися до організації після ратифікації документа парламентом або законодавчим органом своєї країни, якщо це необхідно.
Процес приєднання України до системи ГАТТ/СОТ розпочався 17 грудня 1993 року, коли до Секретаріату ГАТТ було подано офіційну заявку Уряду України про намір приєднатися до ГАТТ. Наступним кроком, відповідно до процедури приєднання, стало подання 28 червня 1994 року Меморандуму про зовнішньоторговельний режим України на розгляд Робочої комісії з питань розгляду заявки України щодо приєднання до ГАТТ.
У зв'язку з цим вже з 1995 року проводиться робота по поступовому приведенню національного законодавства України до вимог ГАТТ і основних угод Уругвайського раунду (1994 року), основним лейтмотивом яких виступає лібералізація міжнародної торгівлі і зняття обмежень в цій сфері.
Необхідно зазначити, що за результатами Уругвайського раунду (1994 року) країнам з перехідною економікою, бажаючим приєднатися до системи ГАТТ/СОТ дається семирічний перехідний період для адаптації своїх економік до жорстких вимог, які витікають із зобов'язань кожної держави, яка приєднується до системи ГАТТ/СОТ, максимально лібералізувати свою зовнішню торгівлю.
Митно-тарифна політика є одним із головних напрямів такого реформування. Тому, 6 квітня 1996 року Указом Президента України N 255/96 затверджено "Концепцію трансформації митного тарифу України на 1996 - 2005 роки у відповідності з системою ГАТТ/СОТ".
Вказана Концепція ( 255/96 ) визначає основні принципи та напрямки поступового зниження ставок ввізного мита Митного тарифу України ( 2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ) для їх реалізації українською стороною в переговорному процесі для забезпечення гарантованого доступу до товарних ринків в рамках приєднання України до ГАТТ і її вступу в СОТ.
Мета Концепції:
- інтеграція економіки України в світову ринкову систему;
- забезпечення доступу товарів, які експортуються з України, на зовнішні ринки (тобто створення приблизно рівних умов митного оподаткування імпортних товарів в Україні і в країнах-членах ГАТТ/СОТ);
- забезпечення стабільного і прогнозованого розвитку економіки України, залучення іноземних інвестицій;
- приведення товарної номенклатури і рівня ставок ввізного мита до норм і вимог угод ГАТТ/СОТ і Гармонізованої системи опису і кодування товарів (ГС 1996);
- встановлення режиму найбільшого сприяння в сфері зовнішньої торгівлі з країнами-членами СОТ.
В рамках процесу вступу України до Світової організації торгівлі здійснюються тарифні переговори, метою яких є досягнення взаємоприйнятної та збалансованої угоди про зв'язування і зниження тарифів на різноманітні товари. Це означає, що в ході переговорів Україна бере на себе зобов'язання не підвищувати тарифи на конкретні товари понад узгодженого (зв'язаного) рівня.
Консолідований запит щодо рівня ставок ввізного мита базується на взаємних домовленостях країн-членів Робочої групи по приєднанню України до СОТ, складовою частиною якого є 16 секторальних угод СОТ. Консолідований запит передбачає трансформацію ставок ввізного мита до 2005 року як на сільськогосподарські товари так і на товари промислової групи.
На даний час, Мінекономіки України разом з іншими центральними органами виконавчої влади у відповідності з Указами Президента від 05.09.2001 N 797/2001 та від 05.02.2002 N 104/2002 продовжується робота щодо узгодження тарифних поступок у процесі вступу України до СОТ та готуються відповідні проекти законів щодо зміни ставок ввізного мита.
Переговорний процес щодо вступу України до СОТ вийшов на завершальну стадію. Україною практично завершено переговори з більшістю країн-членів Робочої групи по розгляду заявки України щодо вступу до СОТ. Підписано 10 двосторонніх протоколів щодо доступу до ринків товарів та послуг. До секретаріату СОТ передано Консолідовану тарифну пропозицію України погоджену на двосторонніх переговорах станом на 01.06.2002.
Начальник Управління тарифного регулювання О.I.Пашинний
"Митна газета", N 8, квітень, 2003 р.