Комментарий к Закону Украины N 675-IV от 30.04.2003
Новое в паевании земли
Принимая Земельный кодекс Украины (далее - ЗКУ), законодатель и авторы законопроекта правильно предусмотрели, что его введение сразу вызовет не один вопрос. Поэтому последний, десятый раздел ЗКУ содержит именно переходные положения.
Но предвидеть все вероятные ситуации было слишком сложно. На тот день, когда заработал ЗКУ, многие крестьяне, имевшие право на земельную долю (пай), по различным причинам не успели оформить земельные сертификаты, подтверждающие его. Напечатанный выше Закон (далее - 3акон N 675) и был призван подтвердить их права и конкретизировать порядок их реализации. К сожалению, вынуждены снова обратиться к известному высказыванию - "хотелось как лучше, а получилось как всегда". Ниже мы приведем перечень "неясностей", которые мы выявили, анализируя указанный документ.
1. Трудно понять, о чем говорит Закон N 675. Невозможно приватизировать земельные участки, оформив право на земельную долю (пай). Ведь земельный пай - это только право требовать выделения в натуре земельного участка. А его приватизацию подтверждает государственный акт (п. 1 ст. 126 ЗКУ).
2. Статья 25 ЗКУ, на которую ссылается Закон N 675, устанавливает порядок приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций. О них же идет речь и в статье 118 ЗКУ Нормы обеих статей, безусловно, актуальны во время приватизации земли в государственных и коммунальных предприятиях. Но применить такой же механизм к коллективным сельскохозяйственным предприятиям (далее - КСП) не получится. Из-за того, что члены КСП не приватизируют государственную или коммунальную землю, а получают свою долю из земель коллективной собственности. Наверное, для членов КСП подойдут только отдельные положения вышеназванных статей:
- принятие решения о приватизации органами исполнительной власти или местного самоуправления;
- бесплатность приватизации земли;
- гарантии относительно ее осуществления;
- равенство земельных долей в одном предприятии;
- месячный срок рассмотрения ходатайства о приватизации.
3. Пункт 4 статьи 10 Закона Украины "О коллективном сельскохозяйственном предприятии" от 14.02.92 г. N 2114-XII предусматривает предоставление земельно го участка члену КСП (при выходе его из хозяйства) из земель запаса, а если их нет - из земель предприятия, пригодных для сельскохозяйственного производства. А к ним можно отнести только земли, переданные в коллективную собственность или постоянное пользование, но не арендованные. Детальнее эти вопросы раскрывает Указ Президента Украины "О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям" от 08.08.95 г. N 720/95. Согласно ему, исчисляя размер земельной доли, принимают во внимание только земли коллективной собственности. Но Закон N 675 предпи сывает отныне дополнительно учитывать еще и арендованные земли. А как быть тем предприятиям, земли ко торых давно распаеваны? Вряд ли размер земельных долей кто-то будет изменять. В результате создаются неравные условия для членов предприятий, в которых рассчитывали земельную долю раньше, и тех, где это происходит сегодня.
4. Далеко от юридической точности и упоминание об акционерных обществах. Для них вообще неприемлемо понятие членов (вместо него употребляют термин "акци онеры" или "участники"). А фраза "пенсионеры из их числа" не только повторяет аналогичную неточность в пункте 6 статьи 25 ЗКУ, но и вносит еще большую путаницу. Поскольку можно допустить несколько толкований тако го положения: пенсионеры-акционеры; пенсионеры - бывшие работники; пенсионеры, продолжающие рабо тать в акционерном обществе; или, наконец, различные сочетания перечисленных вариантов.
Что же, остается надеяться, что официальные разъяснения дополнений к ЗКУ расставят в паевании земли все точки над Т.
"Все о бухгалтерском учете" N 42(830), 6 мая 2003 .
Подписной индекс 35200