МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ I НАУКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
28.03.2003 N 188
Про затвердження програми розвитку корпоративного
управління в акціонерних товариствах сфери освіти
і науки на 2003 - 2008 роки
На виконання пункту 19 розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. N 25-р "Про затвердження заходів щодо реалізації напрямів розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах" НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Програму розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери освіти і науки на 2003 - 2008 роки (додається).
2. Департаменту інноваційного розвитку (Гончаренко М.Ф.), Департаменту вищої освіти (Болюбаш Я.Я.), Департаменту науково-технічного розвитку (Свіженко В.О.) у місячний термін після затвердження наказ довести до відома керівникам акціонерних товариств сфери освіти і науки.
3. Департаменту інноваційного розвитку (Гончаренко М.Ф.), Департаменту вищої освіти (Болюбаш Я.Я.), Департаменту науково-технічного розвитку (Свіженко В.О.), починаючи з 2004 року, щорічно до 1 квітня забезпечувати узагальнення інформації про стан виконання Програми розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери освіти і науки на 2003 - 2008 роки.
4. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Міністр В.Г.Кремень
Додаток
до наказу Міністерства
освіти і науки України
28.03.2003 N 188
Програма
розвитку корпоративного управління в акціонерних
товариствах сфери освіти і науки
на 2003 - 2008 роки
1. Загальні положення
За роки незалежності в Україні відбулися значні зрушення у економіці, насамперед це стосується появи підприємств, установ та організацій різних форм власності та створення корпоративного сектору як базового серед нових організаційно-правових форм господарювання. Зазначені зміни відбулися, також, й у сфері освіти і науки.
Однак слід підкреслити, що, зважаючи на специфіку діяльності зазначених закладів, стан корпоративного управління в них є незадовільним. Найбільше проблем виникає: по-перше, через низький рівень зацікавленості з боку дрібних акціонерів в управлінні акціонерними товариствами, відсутність у них необхідного обсягу знань щодо своїх прав та обов'язків, засобів та шляхів їх захисту; по-друге, відсутність у керівників акціонерних товариств достатніх знань та навичок управління; по-третє, невідповідність існуючої практики корпоративного управління прийнятим у світі принципам.
Таким чином, нагальною потребою є створення ефективної системи корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери освіти і науки. На розв'язання зазначених вище проблем і спрямована Програма розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери освіти, наукової та науково-технічної діяльності на 2003 - 2008 роки (далі - Програми).
2. Мета та основні завдання Програми
Мета цієї Програми полягає у забезпеченні умов для такого управління і контролю над акціонерними товариствами сфери освіти і науки, які дозволили б поєднати інтереси акціонерів та інших зацікавлених осіб, включаючи наукових співробітників, викладачів та студентів.
Основними завданнями Програми є:
- підвищення ефективності діяльності акціонерних товариств сфери освіти і науки, зокрема, шляхом забезпечення прозорості їхньої діяльності за допомогою удосконалення системи розкриття інформації щодо їх діяльності;
- забезпечення захисту прав та законних інтересів акціонерів акціонерних товариств сфери освіти і науки;
- забезпечення рівноправного ставлення до акціонерів акціонерних товариств сфери освіти і науки;
- підвищення рівня корпоративної культури вищого керівництва та акціонерів акціонерних товариств сфери освіти і науки.
3. Основні напрями розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери освіти і науки
До основних напрямів розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери освіти і науки належать:
1) захист прав та законних інтересів акціонерів акціонерних товариств сфери освіти і науки шляхом:
- удосконалення процедури підготовки та проведення загальних зборів акціонерів;
- удосконалення системи внутрішнього контролю за дотриманням захисту прав акціонерів акціонерних товариств в процесі їх діяльності;
- приведення діяльності акціонерних товариств у відповідність до загальноприйнятих принципів корпоративного управління;
- забезпечення дотримання законодавчих та нормативних вимог, що регулюють діяльність акціонерних товариств;
- приведення відповідно до норм чинного законодавства, що регулюють діяльність акціонерних товариств, внутрішніх нормативних документів та їх узгодження між собою;
2) забезпечення рівноправного ставлення до акціонерів акціонерних товариств сфери освіти і науки шляхом:
- встановлення зручних та ефективних процедур та форм голосування;
- врегулювання питань використання інсайдерської інформації в акціонерних товариствах;
3) удосконалення системи надання, змісту та структури інформації щодо діяльності акціонерних товариств сфери освіти і науки шляхом:
- установлення оптимальних строків оприлюднення інформації щодо діяльності акціонерних товариств;
- організації своєчасного інформування акціонерів та розсилки документації відносно проведення загальних зборів акціонерів;
- забезпечення детального інформування акціонерів щодо передбачуваних змін в корпоративних документах акціонерних товариств, включаючи рішення про додаткові емісії акцій;
- визначення внутрішніми документами акціонерних товариств структури та обсягу додаткової інформації про їх діяльність, що поширюється за власною ініціативою.
4) підвищення рівня корпоративної культури акціонерів та посадових осіб акціонерних товариств сфери освіти і науки шляхом:
- забезпечення засвоєння акціонерами акціонерних товариств певного мінімуму знань з системи загальних корпоративних норм та принципів внутрішньої культури акціонерного товариства;
- забезпечення поширення та висвітлення в засобах масової інформації позитивного досвіду і практики корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери освіти і науки.
5) наукове та кадрове забезпечення шляхом:
- розроблення методик і навчальних програм з питань корпоративного управління в акціонерних товариствах для голів і членів виконавчих органів, спостережних рад, голів ревізійних комісій акціонерних товариств;
- введення дисципліни "корпоративне право" до навчальних планів вищих навчальних закладів з підготовки фахівців за відповідними спеціальностями;
- підготовки до видання науково-методичних посібників з питань корпоративного управління в акціонерних товариствах та захисту прав акціонерів.
4. Фінансове забезпечення Програми
Витрати на виконання заходів, визначених Програмою, здійснюються за рахунок коштів державного бюджету в межах асигнувань, передбачених для Міністерства освіти і науки України.
5. Очікувані результати від реалізації Програми
Виконання Програми забезпечить:
- прозорість діяльності акціонерних товариств сфери освіти і науки;
- створення дійової системи захисту прав та законних інтересів акціонерів, рівноправне ставлення до них в акціонерних товариств сфери освіти і науки;
- підвищення рівня корпоративної культури акціонерів акціонерних товариств сфери освіти і науки.
Директор Департаменту інноваційного розвитку М.Ф.Гончаренко
Додаток до Програми
Основні заходи
з виконання Програми розвитку
корпоративного управління в акціонерних товариствах сфери
освіти і науки на 2003-2008 роки
---------------------------------------------------------------------------
| Назва напряму / зміст заходу | Виконавці | Термін |
| | |виконання |
|-------------------------------------------------------------------------|
| I. Захист прав та законних інтересів акціонерів акціонерних |
| товариств сфери освіти і науки |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. Приведення діяльності |Акціонерні товариства - |2003 - 2004 |
|акціонерних товариств сфери освіти|установи та організації | |
|і науки, контрольний пакет акцій |сфери освіти і науки, | |
|яких належить державі, у |контрольні пакети акцій | |
|відповідність до загальноприйнятих|яких належать державі | |
|принципів корпоративного | | |
|управління. | | |
|2. Удосконалення системи |Акціонерні товариства - | -"- |
|внутрішнього контролю за |установи та організації | |
|дотриманням прав захисту |сфери освіти і науки | |
|акціонерів установ та організацій | | |
|сфери освіти і науки в процесі | | |
|їхньої діяльності; | | |
|3. Приведення відповідно до | -"- |2003 - 2005 |
|норм чинного законодавства, що | | |
|регулюють діяльність акціонерних | | |
|товариств, внутрішніх нормативних | | |
|документів установ і організацій | | |
|сфери освіти і науки та їх | | |
|узгодження між собою | | |
|-------------------------------------------------------------------------|
| II. Рівноправне ставлення до акціонерів акціонерних |
| товариств сфери освіти і науки |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. Встановлення зручних та |Акціонерні товариства - |2003 - 2004 |
|ефективних процедур і форм |установи та організації | |
|голосування; |сфери освіти і науки | |
|2. Врегулювання питань | -"- | -"- |
|використання інсайдерської | | |
|інформації в установах та | | |
|організаціях сфери освіти і науки | | |
|-------------------------------------------------------------------------|
| III. Удосконалення системи надання, змісту та структури |
| інформації щодо діяльності акціонерних товариств сфери |
| освіти і науки |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. Встановлення строків |Акціонерні товариства - |2003 - 2004 |
|оприлюднення інформації щодо |установи та організації | |
|діяльність акціонерних товариств; |сфери освіти і науки | |
|2. Визначення внутрішніми | -"- | -"- |
|документами акціонерних товариств | | |
|сфери освіти і науки структури та | | |
|обсягу додаткової інформації про | | |
|їх діяльність, яка поширюється з | | |
|власної ініціативи. | | |
|-------------------------------------------------------------------------|
| IV. Підвищення рівня корпоративної культури акціонерів |
| акціонерних товариств сфери освіти і науки |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. Забезпечення засвоєння |Акціонерні товариства - |2003 - 2004 |
|акціонерами акціонерних товариств |установи та організації | |
|сфери освіти і науки певного |сфери освіти, наукової | |
|мінімуму знань з системи загальних|та науково-технічної | |
|корпоративних норм та принципів |діяльності | |
|внутрішньої культури акціонерного | | |
|товариства; | | |
|2. Забезпечення поширення та | -"- |2003 - 2008 |
|висвітлення в засобах масової | | |
|інформації позитивного досвіду і | | |
|практики корпоративного управління| | |
|-------------------------------------------------------------------------|
| V. Наукове та кадрове забезпечення |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. Введення дисципліни |Вищі навчальні заклади, | 2004 |
|"корпоративне право" до навчальних|що проводять підготовку | |
|планів вищих навчальних закладів з|фахівців за | |
|підготовки фахівців за |спеціальностями | |
|відповідними спеціальностями; |"фінанси", "міжнародна | |
| |економіка", "економіка | |
| |підприємства", | |
| |"правознавство" | |
|2. Підготовка до видання |Вищі навчальні заклади, |2003 - 2008 |
|науково-методичних посібників з |що проводять підготовку | |
|питань корпоративного управління в|фахівців за | |
|акціонерних товариствах та захисту|спеціальностями | |
|прав акціонерів |"фінанси", "міжнародна | |
| |економіка", "економіка | |
| |підприємства", | |
| |"правознавство"; | |
| |Науково-методичний | |
| |центр вищої освіти МОН | |
| |України | |
|3. Розроблення методик і | -"- |2003 - 2004 |
|навчальних програм з питань | | |
|корпоративного управління для | | |
|посадових осіб акціонерних | | |
|товариств; | | |
|-------------------------------------------------------------------------|
| VI. Аналіз стану виконання Програми |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. Подання інформації щодо |Акціонерні товариства - |щорічно до |
|виконання заходів, передбачених |установи та організації |15 лютого, |
|Програмою, до Міністерства освіти |сфери освіти і науки |починаючи |
|і науки України | |з 2004 року |
---------------------------------------------------------------------------
Директор Департаменту інноваційного розвитку М.Ф.Гончаренко