Комментарий к Закону Украины от 3 апреля 2003 N 663-IV
Все для защиты отечественного производителя:
спецпошлина как средство ограничения импорта
Среди изменений в Закон Украины "О применении специальных мер относительно импорта в Украину" от 22.12.98 г. N 332-XIV (далее - Закон N 332) мы хотим выделить самое главное. Это введение дополнительного вида специальных мер для защиты национального производителя - специальной пошлины, которую ранее применяли только как предварительную меру в пределах срока проведения расследования. До внесения поправок специальные меры ограничивались тем, что урезали срок действия разрешений на импорт и квотировали ввоз товаров.
Вы, естественно, можете поинтересоваться, насколько правомерно введение спецпошлины Законом N 332, не имеющим прямого отношения к налогообложению? Отвечаем. Абсолютно правомерно. Ведь ст.1 Закона Украины "О системе налогообложения" от 25.06.91 г. N 1251-XII отдает на откуп неналоговым законам вопросы по установлению особых видов пошлин. А спецпошлина к таковым как раз и относится (см. ст.11 Закона Украины "О Едином таможенном тарифе" от 05.02.92 г. N 2097-XII).
Появление нового механизма сдерживания импорта преобразовало и часть 2 ст. 16 Закона N 332. Теперь она содержит порядок расчета спецпошлины. На что необходимо прежде всего обратить внимание? Во-первых, такая пошлина адвалорная, то есть в виде процентов к таможенной стоимости товара. Во-вторых, таможенную стоимость товара, который выступает объектом расследования, рассчитывают исключительно на базовых условиях поставки GIF-граница Украины. Что касается процедуры уплаты этих платежей, то мы все в ожидании решений Государственной таможенной службы Украины. Думаем, мы с ними ознакомимся в самое ближайшее время. Тем не менее можем предположить, что один из способов оплаты спецпошлины - оформление долгового обязательтства - будет заключаться в выписывании векселя.
Стоит отметить, что применять спецпошлину могут уже со дня опубликования изменений, а не с момента присоединения Украины к ГАТТ и вступления во ВТО. Так как слова "часть вторая статьи 16" исключены из ст. 24 Закона N 332.
"Все о бухгалтерском учете" N 45(833), 16 мая 2003 г.
Подписной индекс 35200