НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
14.05.2003 N 397
Про накладення штрафу за порушення законодавства
про електроенергетику та ліцензійних умов на АК
"Харківобленерго"
Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 14 травня 2003 р. розглянула питання щодо накладання штрафу на АК "Харківобленерго" (далі - компанія) за недотримання законодавства у сфері ліцензування на підставі висновків робочої групи у складі представників НКРЕ, Мінпаливенерго, Мінекономіки, ДПА та СБУ, яка була створена відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 13 січня 2003 р. до N 130066/33 щодо проведення цільової перевірки АК "Харківобленерго" та постанови НКРЕ від 30.10.2002 р. N 1206 "Про зупинення постанови НКРЕ від 23.10.2002 р. N 1178".
АК "Харківобленерго" здійснює діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на підставі ліцензії ПСр N 0865 та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами на підставі ліцензії ПР N 0074.
Перевіркою встановлено, що:
фінансовий стан АК "Харківобленерго" на момент укладення договору від 11.09.2002 р. N 871 з ЗАТ "Датасат" щодо побудови корпоративної системи зв'язку АК "Харківобленерго" був незадовільним, тому укладення цього договору, здійснення попередньої оплати за цим договором у сумі 8355838,81 грн. (без ПДВ) та використання кредитних ресурсів за договорами з АКІБ "УкрСіббанк" є економічно необгрунтованим;
реалізація договору на модернізацію корпоративної системи зв'язку АК "Харківобленерго" не вирішує всіх проблем компанії щодо повного задоволення потреб компанії в забезпеченні зв'язку та передачі даних. Введення в експлуатацію системи супутникового зв'язку практично в 1,5 раза збільшить витрати компанії на оплату послуг зв'язку.
За результатами перевірки Державна податкова адміністрація України листом від 5 травня 2003 р. N 4235/6/23-6216 на основі аналізу вартості придбаних енергокомпанією комплектів супутникових станцій надала НКРЕ додаткову інформацію, відповідно до якої можна зробити висновок, що при здійсненні закупівлі цих станцій у компанії ЗАТ "Датасат" за договором від 11.09.2002 р. N 871 щодо побудови корпоративної системи зв'язку АК "Харківобленерго", АК "Харківобленерго" допустило необгрунтовані перевитрати коштів на суму більше 3 млн. грн.
Крім того, договір купівлі-продажу електричної енергії з оптовим постачальником електричної енергії відповідно до постанови НКРЕ від 01.06.2001 р. N 597 "Про затвердження форми типового договору між ДП "Енергоринок" та енергопостачальними компаніями" компанією не укладений. Неодноразові звернення НКРЕ (останній лист від 20 березня 2003 р. N 05-34-10/893) до АК "Харківобленерго" з питання щодо укладання договору купівлі-продажу електричної енергії залишились без відповіді.
З огляду на наведене Комісія дійшла висновку, що АК "Харківобленерго" порушила:
1) статтю 15 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) в частині укладання договору купівлі-продажу електричної енергії з оптовим постачальником електричної енергії;
2) пункт 2.5 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 р. N 15/1 (далі - ліцензійні умови), у частині здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності та забезпечення досягнення найнижчої можливої вартості електроенергії для споживачів;
3) пункт 2.7 ліцензійних умов щодо укладання договору купівлі-продажу електричної енергії з оптовим постачальником електричної енергії;
4) пункт 3.4.1 ліцензійних умов щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині невиконання вимог постанови НКРЕ від 01.06.2001 р. N 597.
На підставі Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 "Про затвердження Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 р. N 15/1, Національна комісія регулювання електроенергетики України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 85000 гривень на Акціонерну компанію "Харківобленерго" (61003, м. Харків, вул. Кооперативна, 12, п/р 260072694 у ВУЕБ "Мегабанк" у м. Харкові, МФО 351629, ЄДРПОУ 00131954, тел. 12-74-86, голова правління АК "Харківобленерго" - Кривий Микола Ілліч).
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови.
2. Зобов'язати АК "Харківобленерго" усунути порушення:
2.1. Статті 15 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та пункту 2.7 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо укладання договору купівлі-продажу електричної енергії з оптовим постачальником електричної енергії (термін виконання до 16.06.2003 р.).
2.2. Пункту 2.5 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом у частині здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності та забезпечення досягнення найнижчої можливої вартості електроенергії для споживачів (термін виконання - постійно).
2.3. Пункту 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині невиконання вимог постанови НКРЕ від 01.06.2001 р. N 597 (термін виконання до 16.06.2003 р.).
3. АК "Харківобленерго" надати до НКРЕ для схвалення уточнений "Інвестиційний план АК "Харківобленерго" на 2003-2007 роки" (термін виконання до 30.05.2003 р.).
4. При черговому перегляді тарифів АК "Харківобленерго" врахувати здійснені компанією перевитрати на придбання комплектів супутникових станцій на суму 3 млн. грн.
Голова Комісії Ю.Продан