Права потребителей
Компетенция Комитета по делам защиты прав потребителей В данной консультации разъяснены права и обязанности торгового предприятия относительно вопросов, касающихся соблюдения торговым предприятием прав конечного потребителя в розничной торговле, а именно:
- какая информация должна быть предоставлена покупателю в месте продажи товара; 9
- каковы права и обязанности таких проверяющих (в частности, какие документы имеют право требовать предоставить, какие процедуры не имеют права осуществлять, каковы могут быть причины проверки);
- имеет ли право служба по защите прав потребителей осуществлять проверку в отсутствие руководителя предприятия;
- имеет ли право служба по защите прав потребителей осуществлять функции, дублирующие полномочия контролирующих органов, а именно - проверку бухгалтерской документации.
Нормативные акты,
предусматривающие перечень предоставляемой покупателю информации
Перечень информации, которая должна быть предоставлена покупателю в месте продажи товара, содержится в следующих нормативных актах:
- Законе Украины от 12.05.91 г. N 1023 "О защите прав потребителей";
- Порядке занятия торговой деятельностью и правилах торгового обслуживания населения, утвержденном постановлением КМУ от 08.02.95 г. N 108;
- Правилах продажи непродовольственных товаров, утвержденных приказом Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 27.05.96 г. N 294.
В ст. 3 Закона Украины "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребители во время приобретения товаров имеют право на необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, их количестве, качестве, ассортименте, а также о их производителе (продавце).
В ст. 18 вышеназванного Закона указано, что информация о товаре должна быть предоставлена покупателю до приобретения ним товара. При этом информация о товарах должна содержать:
- название товара, указание нормативных документов, требованиям которых должны отвечать отечественные товары, информацию о содержании вредных для здоровья веществ в сравнении с требованиями нормативно-правовых актов, данные о цене, условия и правила приобретения товаров, дату изготовления, сведения об условиях хранения, гарантийные обязательства производителя, правила и условия эффективного и безопасного использования товаров, срок годности товаров, наименование и адрес производителя (продавца) и предприятия, которое осуществляет его функции по приему претензий от потребителя. Относительно товаров, которые подлежат обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация об их сертификации.
Перечисленная информация доводится до ведома потребителей производителем (продавцом) в сопроводительной документации, которая прилагается к товарам, на этикетке, а также маркировкой или иным способом (в доступной наглядной форме), принятым для отдельных видов товаров.
Кроме того, Порядок занятия торговой деятельностью и правила торгового обслуживания населения предусматривают, что субъект хозяйственной деятельности обязан реализовывать товары при наличии ценника на товар в денежной единице Украины и по требованию покупателя предоставить ему информацию о производителе, основных потребительских качествах товара и его безопасности, документ, подтверждающий цену товара. В случае реализации товаров импортного происхождения в упаковочной таре с надписями на иностранном языке продавец обязан обеспечить информацию на государственном или ином языке в соответствии с Законом Украины "О языках в Украинской ССР" о наименовании, основных потребительских качествах товара, сроке его годности и условиях хранения, возможные предостережения относительно содержания вредных компонентов и ограничений в потреблении, а также гарантийные обязательства.
Также обращаем внимание на то обстоятельство, что Инструкция о порядке обозначения розничных цен на товары народного потребления в предприятиях розничной торговли и общественного питания, утвержденная приказом Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 04.01.97 г. N 2, указывает, что информирование покупателей о розничных ценах осуществляется при помощи ярлыков цен (ценников) на образцах товаров или показателей цен в предприятиях розничной торговли. При этом ценник предназначен для предоставления покупателям основной информации на отдельный товар, а показатель цен и прейскурант цен на реализуемые товары - информации на ряд товаров, которые имеются в продаже.
Ценники и показатели цен для непродовольственных товаров должны содержать: название товара, сорт товара (если цены устанавливаются исходя из сорта товара), цену за один метр, килограмм, единицу расфасовки. Помимо всей вышеуказанной информации, субъект хозяйствования должен оборудовать на видном и доступном для покупателей месте "Уголок покупателя", где должны находиться: Книга отзывов и предложений, сведения об особенностях продажи отдельных видов непродовольственных товаров, перечень товаров надлежащего качества, которые не подлежат обмену (возврату), выписку из ст. 14 Закона Украины "О защите прав потребителей", информацию о праве покупателя* на ознакомление с документами, которые подтверждают цены на товары, выставленные для продажи, адреса и номера телефонов органов, которые обеспечивают государственную защиту прав потребителей, а также текст Порядка занятия торговой деятельностью и правил торгового обслуживания населения.
Права, обязанности и ответственность
представителей Комитета по делам защиты
прав потребителей
Права и обязанности представителей органов по защите прав потребителей перечислены в ст. 5 Закона Украины "О защите прав потребителей".
В частности, они имеют право:
- давать субъектам хозяйственной деятельности обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей, проверять соблюдение правил торговли, беспрепятственно входить и обследовать, в соответствии с законодательством, любые производственные, складские, торговые и другие помещения таких субъектов, получать от проверяемых субъектов хозяйственной деятельности копии необходимых нормативных документов и другие сведения, которые характеризуют качество товаров (работ, услуг), запрещать (при определенных условиях, перечисленных в данной статье) реализацию потребителям товаров, накладывать на виновных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания, а также взыскания, предусмотренные ст. 23 Закона Украины "О защите прав потребителей".
Обязанности и ответственность служебных лиц органов защиты прав потребителей перечислены в ст. 7 названного Закона. В соответствии с нормами данной статьи, служебные лица органов исполнительной власти, которые осуществляют защиту прав потребителей, обязаны строго соблюдать законодательство Украины, а также права граждан, предприятий, учреждений и организаций, которые охраняются законом. Они обязаны не разглашать сведения, полученные во время осуществления своих полномочий, которые составляют государственную или другую тайну, которая охраняетсй законом. За невыполнение или неподобающее выполнение служебными лицами своих обязанностей они привлекаются" к ответственности согласно действующему законодательству.
Считаем, что работники органов по защите прав потребителей не имеют права на проверку бухгалтерской (и тем более, налоговой) документации, поскольку в ней отражаются порядок и результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Осуществление проверок такой деятельности органами по защите прав потребителей действующим законодательством не предусмотрено. Что же касается порядка проведения проверок государственными органами по делам защиты прав потребителей, то на сегодняшний день такой порядок действующим законодательством не предусмотрен.
Законодательном не предусмотрено также обязательное присутствие руководителя предприятия при проведении проверки органами по защите прав потребителей, поэтому проверка может проводиться даже в том случае, если руководителя нет на месте. Относительно причин проведения проверок, следует отметить, что существует внутренний приказ Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 08.02.2000 г. N 105 "Об упорядочении проверок субъектов предпринимательской деятельности государственными органами по делам защиты прав потребителей", в соответствии с которым:
- государственные органы по делам защиты прав потребителей осуществляют проверки субъектов предпринимательской деятельности исключительно по письменному распоряжению начальника (замес тителя начальника) управления;
- органы по делам защиты прав потребителей плановые проверки соблюдения субъектами пред принимательской деятельности законодательства о защите прав потребителей осуществляют не чаще одного раза в календарный год;
- внеплановые проверки проводятся исключи тельно на основании полученных от потребителей жалоб о нарушениях законодательства о защите прав потребителей.
"Адвокат бухгалтера" N 11(41), 9 июня 2003 г.
Подписной индекс 23311