Комментарий к Постановлению КМ N 567 от 23 апреля 2003 г
Новые акцизные марки станут разноцветными и с голограммой
Итак, новые акцизные марки. Зачем? В нормативных документах этого не объясняют, просто пишут: "ввести" (пп 1 п 1 Указа Президента Украины "О мерах относительно введения государственной монополии в сфере контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий" от 27.12.2002 N 1234/2002, далее - Указ о монополии).Попробуем предположить, что марки с голограммой лучше защищены от подделки. Да и выглядят они красивее и разноцветнее! Следовательно, новые марки вводят мз соображений безопасности и эстетики.
По большому счету различия между новым и старым Положениями о производстве, хранении, продаже марок акцизного сбора... как раз и касаются внешнего вида "голограммных" марок и организации их производства. А что касается хранения, продажи и возврата, то все осталось почти без изменений. Слово "почти" мы выделили неспроста. Дело в том, что в новое Положение добавили несколько очень интересных норм. К маркам они не относятся, но для получателя будут иметь первостепенное значение. Ниже мы рассмотрим самые важные новшества по порядку.
1. Обратим внимание на пункт 10 нового Положения. В нем - перечень документов, необходимых для получения марок производителем. Однако перечень не полный. Например, вы выдаете налоговые векселя в со ответствии с постановлением КМУ от 27.02.99 г. N 275. Его пункт 17 гласит: "продажа акцизных марок осуществляется лишь исходя из расчета суммы акцизного сбора, фактически уплаченной в бюджет в счет погашения выданных налоговых векселей и рассчитанной по ставкам акцизного сбора на готовую продукцию". То есть пока вексель не погасишь, марок не выдадут. А погашение векселя нужно подтвердить документально.
В Законе Украины "Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия" от 15.09.95 г. N 329/95-ВР (далее - Закон об акцизном сборе) сказано, что "акцизный сбор уплачивается предприятиями вторичного виноделия при приобретении марок акцизного сбора на сумму, рассчитанную из ставок акцизного сбора на готовую продукцию - "При приобретении" здесь означает "до приобретения", а следовательно, и вэтом случае у плату акциза нужно подтвердить документом (платежным).
Плата за марки акцизного сбора. Сейчас она установлена прямо в Законе об акцизном сборе и составляет, напомним, 0,02588 грн. за алкогольную и 0,00912 грн. за табачную марки. Во столько обходились обычные бумажные марки. Но ведь теперь на марках будут голограммы! И вряд ли Специализированное предприятие "Голография", которое будет их печатать, сделает это бесплатно. Так что вскоре марки могут заметно подорожать.
2. Прочтем абзац первый пункта 18. Что имеется в виду? Например, производитель водки получил спирт, выдал вексель, погасил вексель, получил марки и тут вдруг решил спирт продать (другому производителю водки). Так вот вместе со спиртом первый производитель может передать второму и свои марки. Правда, есть условие: такую передачу нужно зарегистрировать у продавца марок (т.е. в налоговой). Только не указано как. Может просто прийти и попросить? (Кстати, в Законе N 329 ни о какой передаче марок вместе с правами на товары речи не идет, там запрет на такие передачи). Хорошо, допустим, как-то зарегистрировали. Означает ли это, что марки выданы непосредственно новому владельцу спирта? А ведь это важно: в пункте 20 нового Положения указано, что алкогольные напитки, оклеенные марками, которые не выдавали непосредственно производителю, следует считать немаркированными со всеми вытекающими последствиями (конфискация самих напитков и штраф в размере 200% их стоимости с владельца).
3. Наступил черед незаметных, но от этого не менее значительных новшеств, с которых мы начали комментарий. В пункте 25 нового Положения появилось окончание, которого раньше не было: "кроме суммы акцизного сбора, уплаченной в счет погашения налогового векселя". Чтобы было понятнее, представим себе ситуацию, описанную в нем, на примере. Итак, ликероводочный завод получил марки для оклеивания водки. Этому обязательно предшествовали:
- покупка спирта и одновременно выдача налогового векселя;
- уплата акцизного сбора (погашение векселя) за готовую продукцию, которую можно произвести из полученного количества спирта с учетом технологических потерь.
В цифрах: предположим, получено 1000 литров спирта. Сумма акцизного сбора в векселе 16000 грн. (потерь для простоты не берем в расчет). Из этого количества спирта можно изготовить 2500 литров водки с содержанием спирта 40%. Если ее разлить в бутылки по 0,5 литра, то таких бутылок будет 5000. А значит, завод получил именно столько акцизных марок с пометкой на них О,5 л. В процессе наклеивания 200 марокбыли испорчены. Что делать заводу? Клеить марки на лист и сдавать в налоговую. Да вот незадача: испорченные марки вернуть можно, а новые где взять? Ведь 200 бутылок остались неоклеенными? Купить? Так акцизного сбора согласно пункту 25 не вернут. В итоге, за 200 марок (0,5 л) нужно еще раз уплатить акциз. А это 640 грн., между прочим. Вывод: марки акцизного сбора лучше не портить. Так своему автомату и передайте!
Та же история с неиспользованными и неповрежденными марками. Их тоже можно вернуть, но если акциз был уплачен по векселю, то забудьте о нем (п.29 Положения).
В этой связи интересно процитировать пункт 17 статьи 7 Закона об акцизном сборе: "Марки акцизного сбора, не использованные для маркировки товаров из-за их повреждения, принимаются от покупателей марок для утилизации с возмещением фактически уплаченных сумм акцизного сбора в соответствии с Положением о производстве, хранении, продаже марок акцизного сбора... (выделено нами. - Прим. ред.)". Видите, в Законе сказано, что фактически уплаченный акцизный сбор за испорченные марки обязаны вернуть без каких-либо условий, а в Положении - всего лишьдолжен быть установлен механизм возврата. Это мы ктому, что у Закона все-таки больше юридической силы, нежели у постановления Кабмина, и в суде (в случае чего) это будет весомым аргументом.
Еще обратим внимание на последний абзац пункта 27: он практически без изменений "перекочевал" из старого положения, но все также вызывает массу вопросов. Допустим, на предприятии пожар (по вине шаровой молнии) и сгорело пару тонн марок. Если продать продукцию, для которой они предназначались, то акциза в ней - несколько миллионов. Так что ж, эти миллионы с предприятия взыскать? Предприятию, получается, нужно их удержать из зарплаты материально ответственного лица. А как поступить, если акциз за марки уже уплачен? Тем более что марки оплачены в этой ситуации стопроцентно, без этого их просто не выдадут. Выходит, и акцизный сбор, и марки нужно у платить дважды. По нашему мнению, в этом абзаце слова "уничтожение" следует понимать как "умышленное уничтожение", а слово "и т.п." там вообще лишнее.
В завершение отметим, что новые марки должны продавать уже с 25 июня, а полностью положение вступит в силу 1 июля сего года.
Ну а в целом радует уже то, что бутылки на полках магазинов станут гораздо наряднее: пустячок, а приятно.
"Все о бухгалтерском учете"
N 46(834), 20 мая 2003 г.
Подписной индекс 35200