МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
НАКАЗ
05.06.2003 N 418
Про авіаційну подію з літаком Іл-76 та заходи
щодо усунення недоліків з безпеки польотів
Останнім часом в Державному департаменті авіаційного транспорту внаслідок низької трудової та виробничої дисципліни значно погіршилась робота в сфері забезпечення безпеки польотів.
Незважаючи на неодноразові доручення Укравіатрансом, не було забезпечено своєчасне інформування Мінтрансу про авіаційні події.
Так, первинна інформація про авіаційну подію, що мала місце 08.05.2003 р. з літаком ІЛ-76МД Державного підприємства Міністерства оборони України "Українська авіаційна транспортна компанія" (далі - ДП МОУ "УАТК") в ДР Конго, від Укравіатрансу надійшла до Мінтрансу через 21 годину (в неповному обсязі). Такі випадки вже стали систематичними.
Для розслідування цієї події Укравіатрансом була створена комісія, але водночас зі створенням комісії в порушення пунктів 7.5.1 і 7.5.2 Правил розслідування авіаційних подій з цивільними повітряними суднами в Україні, директор Укравіатрансу Максимов В.О. не призначив уповноваженого представника з розслідування та радників і не направив відповідне повідомлення до ДР Конго та МЗС України, що не дозволило витримати міжнародні норми по процедурі розслідування в ДР Конго.
14.05.2003 р. комісія без запрошення, без офіційного статусу уповноваженого представника України, без віз прибула до ДР Конго і почала розслідування. Але, замість того, щоб комплексно підійти до розслідування всіх причин (технічних, організаційних, персоналу), комісія здійснила попередній огляд літака, про що і склала акт, та рекомендувала дозволити виконання польотів авіакомпанії "УАТК".
Це свідчить про недостатньо кваліфіковане, поспішне, недбале проведення розслідування та надання висновків.
Суперечлива та неточна інформація, надана комісією з розслідування цієї події, стала підставою для керівників авіакомпанії ДП МОУ "УАТК" ініціювати звернення до державних органів та вищих посадових осіб держави зі скаргою на Міністерство транспорту України у зв'язку із забороною польотів.
Укравіатрансом протягом 2003 р. не проводиться цілеспрямована робота з розроблення та перегляду нормативних актів з питань забезпечення безпеки польотів, не забезпечується контроль за виконанням діючих, мають місце неодноразові факти неякісного проведення розслідування.
З метою усунення недоліків в організації роботи з забезпечення безпеки польотів та покращання трудової і виконавчої дисципліни, НАКАЗУЮ:
1. Департаменту соціальної та кадрової політики (Черкашин С.В.) підготувати у встановленому порядку подання до Кабінету Міністрів України про невідповідність займаній посаді директора Державного департаменту авіаційного транспорту Максимова В.О. за систематичне невиконання доручень Кабінету Міністрів України та Мінтрансу з питань забезпечення безпеки польотів, самоусунення від керівництва роботою у цій сфері.
2. Першому заступнику Державного секретаря Демиденку А.Ф. разом з Укравіатрансом організувати розроблення та погодження з експлуатантами змін та доповнень до діючих Правил сертифікації експлуатантів, та до 01.09.2003 р. затвердити їх у встановленому порядку.
3. Заступнику Державного секретаря Кролю С.С., начальнику Управління безпеки транспорту Гержоду Ю.В. забезпечити розроблення та контроль за впровадженням Укравіатрансом протягом II півріччя 2003 р. Системи управління безпекою польотів.
4. Державному департаменту авіаційного транспорту:
4.1 По факту авіаційної події, що мала місце 08.05.2003 р. з літаком ІЛ-76МД в ДР Конго, в триденний термін видати наказ про затвердження додаткових заходів, спрямованих на підвищення безпеки польотів, та притягнути до відповідальності винних в нечіткому та неповному розслідуванні. Копію наказу надати до Мінтрансу.
4.2 В місячний термін розробити та довести до авіакомпаній форму повідомлень та порядок інформування про авіаційні події Укравіатрансу, Мінтрансу та засоби масової інформації.
4.3 В термін 25.07.2003 р. переглянути Положення про Головну інспекцію з безпеки польотів та затвердити його за погодження з Міністерством транспорту.
4.5 До 01.07.2003 р. забезпечити виконання в повному обсязі п.п. 4.3.2, 4.3.3 наказу Мінтрансу від 14.10.2002 р. N 728.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Державного секретаря Демиденка А.Ф. та заступника Державного секретаря Кроля С.С.
Міністр Г.Кірпа