МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ I НАУКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
17.07.2003 N 1/9-347
Міністерству освіти
Автономної Республіки Крим,
управлінням освіти і науки
обласних, Київської та
Севастопольської міських
державних адміністрацій
Про проведення у 2003 році серпневих
конференцій педагогічних працівників
Для якісної підготовки до 2003/2004 навчального року Міністерство освіти і науки України рекомендує провести традиційні педагогічні конференції у період з 25 по 29 серпня ц.р. Порядок організації, терміни і форми роботи конференцій визначаються відповідними органами управління освітою за погодженням з місцевими органами виконавчої влади та самоврядування з урахуванням місцевих умов і можливостей. Вважаємо за доцільне передбачити проведення як пленарного, так і секційних засідань. До участі в конференціях треба запросити представників органів виконавчої влади та самоврядування, піклувальник рад, педагогічної громадськості, засобів масової інформації.
На серпневих педагогічних конференціях потрібно проаналізувати діяльність дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних і позашкільних навчальних закладів за 2002/2003 навчальний рік - перший рік практичної реалізації основних положень Національної доктрини розвитку освіти, затвердженої Указом Президента України 17.04.2002 року N 347/2002, визначивши основні завдання і напрями роботи педагогічних колективів у новому навчальному році.
Зокрема, у розвитку дошкільної освіти пріоритетними повинні стати питання модернізації її змісту, переорієнтації на системний розвиток особистості; створення оптимальних умов для здобуття дітьми дошкільної освіти, у тому числі запровадження соціально-педагогічного патронату сімей, що виховують дітей з вадами психофізичного розвитку, реалізація принципу наступності і перспективності між дошкільною та початковою загальною освітою.
Потребує уваги формування оптимальної мережі навчально-виховних комплексів "дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад", створення дошкільних груп для організації ранньої корекційної та лікувально-відновлювальної роботи при загальноосвітніх санаторних, спеціальних загальноосвітніх школах (школах-інтернатах).
Закон України "Про дошкільну освіту" ( 2628-14 ) врегульовує організаційно-правові питання функціонування системи дошкільної освіти, порядок створення, ліквідації та реорганізації дошкільних навчальних закладів. Незважаючи на це, тривають ліквідаційні процеси, що пов'язані як з негативними тенденціями в демографічній ситуації, так і з поширеною практикою планування місцевих бюджетів на освіту без урахування реальних потреб населення. Одним з головних завдань має стати вирішення питання щодо забезпечення можливості дітям здобути якісну дошкільну освіту.
У 2003/2004 навчальному році триває реалізація завдань щодо забезпечення переходу загальноосвітніх навчальних закладів I ступеня на новий зміст і структуру навчання. Міністерство розробило і затвердило нові навчальні програми з предметів інваріантної складової навчального плану для 3-х класів та навчально-методичне забезпечення для викладання предметів. З огляду на це, доцільно розглянути питання щодо організації навчально-виховної роботи у 3-х класах відповідно до новоствореного програмно-методичного і навчального забезпечення.
Завершується масштабна десятирічна робота Міністерства освіти і науки та Академії педагогічних наук України над проектами Державного стандарту загальної середньої освіти (основна і старша школа) та Державного стандарту спеціальної освіти. Довкола стандарту тривалий час велася широка відкрита дискусія, перебіг якої висвітлювався в засобах масової інформації. Відбулися круглі столи, семінари з участю експертів Ради Європи, Світового банку, Британської ради в Україні, Представництва ООН в Україні та інших міжнародних організацій. Тому в центрі уваги учасників конференцій має бути обговорення проектів зазначених документів та Концепції профільного навчання в старшій школі, спрямованих на реалізацію Національної доктрини розвитку освіти в частині забезпечення рівного доступу громадян до якісної освіти.
Після затвердження урядом Державного стандарту розпочнеться робота щодо створення принципово нових навчальних програм, підручників, посібників та електронних ресурсів. Зокрема, у 2004 році будуть розроблені нові програми для учнів 5-12 класів, причому для старшої профільної школи з кожного предмета передбачено розробити програми академічного (загальноосвітнього) та профільного рівнів. Міністерство освіти і науки України створює організаційно-методичні передумови для переходу старшої школи на профільне навчання. Зокрема, затверджено Типові навчальні плани для організації профільного навчання в загальноосвітніх навчальних закладах (наказ МОН від 20.05.2003 р. N 306; проаналізовано наявне методичне забезпечення та підготовлено перелік навчальних програм, посібників, що рекомендуються для використання у профільних класах.
Шляхами переходу до профільного навчання в старшій школі є розгалуження мережі різнопрофільних ліцеїв, гімназій, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), у сільських районах - організація шкільних округів, поширення різних форм дистанційного навчання, створення при вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації ліцеїв для обдарованих учнів із сільської місцевості. Залежно від умов роботи конкретної школи профільність навчання може бути реалізована як у межах усього навчального закладу, так і в окремих класах чи групах учнів.
Перехід до профільної старшої школи має здійснюватися поступово, і цей навчальний рік необхідно використати для апробації різних моделей організації профільного навчання в загальноосвітніх навчальних закладах.
Введення профільного навчання сприятиме створенню кращих умов для диференціації навчально-виховного процесу, розвитку індивідуальних здібностей учнів, самоорганізації і самореалізації особистості, розширення життєвої та соціальної компетентності старшокласників, зміни мотивів навчання, що мають бути зорієнтовані, передусім, на подальший професійний вибір.
Вирішенню цих питань сприятиме реалізація Програми "Шкільний автобус", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. N 31. Доцільно також розглянути питання реалізації регіональних програм як запоруки забезпечення доступності якісної освіти для школярів, які проживають у сільській місцевості.
Сьогодні повсюдно у світі в контексті високотехнологічного інформаційного суспільства особливого значення набуває базова природничо-математична освіта. Саме науки природничого циклу формують науковий світогляд та критичний стиль мислення в учнів, які будуть невдовзі визначати напрями суспільного, технічного і технологічного прогресу країни, її переходу до інноваційної моделі розвитку.
Сучасні технології потребують ефективного застосування знань з математики, фізики, хімії, біології у різних галузях виробництва. Тому цього навчального року треба особливу увагу приділити вивченню природничо-математичних дисциплін. При цьому навчання має набути практичної спрямованості, формування життєво необхідних навичок, давати досвід експериментальної та дослідницької роботи, що забезпечується неухильним виконанням практичної частини навчальних програм, проведенням навчальних екскурсій тощо. Пріоритетним залишається також завдання оснащення необхідним сучасним обладнанням кабінетів фізики, хімії, біології, географії, інформатики та шкільних майстерень.
Введення інформаційних технологій докорінно змінило саме поняття "сучасна освіта", міцно пов'язавши його з комп'ютером та мережею Інтернет, новими можливостями особистісно орієнтованих освітніх технологій, диференціації навчально-виховного процесу для якомога повнішого розвитку нахилів та здібностей учнів, задоволення їхніх запитів і потреб, розкриття творчого потенціалу. У зв'язку з цим глибокого аналізу потребує стан запровадження у навчальний процес комп'ютерно-орієнтованих засобів навчання та ефективності їх використання.
Посиленої уваги потребує робота щодо розширення функціонування української мови у сфері освіти. Реалізація мовної політики в Україні забезпечується законодавчими, просвітницькими, економічними засобами, практичною діяльністю органів виконавчої влади. Утвердженню статусу української мови як державної сприяли введення обов'язкового вивчення державної мови у дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах України, державна підтримка надання навчальної літератури та інші заходи центральних органів виконавчої влади.
Проте, незважаючи на вживані заходи, все ще незадовільним залишається рівень володіння українською мовою випускників шкіл з мовами навчання національних меншин, студентів (слухачів) професійно-технічних та вищих навчальних закладів, насамперед технічного спрямування. Бракує динамізму процесу переходу на викладання державною мовою у східних і південних областях країни. Крім цього, у деяких регіонах роблять спроби скорочення мережі загальноосвітніх навчальних закладів з українською мовою навчання, що негативно впливає на реалізацію мовної політики в державі. Такі кроки не можуть бути виправданими й здійснюються всупереч волі учнів і батьків, мають негативний суспільний резонанс. Міністерство освіти і науки даватиме принципову оцінку таким рішенням, що суперечать державотворчим процесам.
Міністерство продовжує експеримент щодо введення моделі зовнішнього тестування навчальних досягнень випускників 11(12)-х класів загальноосвітніх навчальних закладів з одночасним зарахуванням його результатів як вступних іспитів до ВНЗ. У 2003 році в тестуванні з історії та математики взяли участь понад три тисячі випускників із 670 шкіл України. 21,3 відсотка учнів підтвердили високий рівень навчальних досягнень.
Соціологічне опитування 1,8 тисячі учасників пробного зовнішнього тестування підтвердило зацікавленість молоді в подальшому розвитку та вдосконаленні запропонованої моделі проведення дослідження навчальних досягнень учнів, розширенні переліку навчальних предметів для тестування.
Створення національної моніторингової системи у формі зовнішнього стандартизованого тестування забезпечить об'єктивну порівняльну оцінку навчальних досягнень випускників, їх належну сертифікацію, надасть можливість зробити реальні кроки до прозорості проведення випускних та вступних випробувань, сприятиме утвердженню наступності між середньою та вищою школами. Відтак, керівникам навчальних закладів необхідно ознайомити педагогічні, учнівські колективи з умовами проведення незалежного зовнішнього тестування, зразками завдань та сприяти участі учнів у них.
Украй важливим залишається питання дотримання чинного законодавства у сфері освіти, забезпечення належних умов для навчання та виховання дітей, виконання конституційних вимог щодо обов'язковості повної загальної середньої освіти і положень Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку в Україні, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. N 646. Треба посилити контроль за організацією обліку дітей, підвищити відповідальність посадових осіб за здобуття кожною дитиною загальної середньої освіти, сформувати банки даних про дітей, які не навчаються, і вжити заходів для забезпечення повного залучення дітей до навчання.
Реалії сьогодення потребують посиленої уваги до соціально незахищених категорій дітей та підлітків, особливо дітей-інвалідів, адже ставлення до них є, окрім іншого, показником цивілізованості суспільства. Зважаючи на соціальну значущість порушеної проблеми та враховуючи, що 2003 рік оголошений Роком людей з інвалідністю, Міністерство освіти і науки разом з Міністерством праці та соціальної політики створили Раду з питань освіти інвалідів, яка сприятиме діяльності органів державної виконавчої влади, освітніх та реабілітаційних закладів, громадських організацій інвалідів у вирішенні правових, економічних, організаційних, науково-методичних питань щодо освіти і професійної реабілітації людей з інвалідністю в Україні та виявленню обдарованих дітей-інвалідів серед учнівської молоді.
Відповідно до законодавства України про освіту, про основи соціальної захищеності інвалідів діти з особливостями психофізичного розвитку мають право на навчання й виховання, що забезпечують їхню гідність, сприяють набуттю віри в себе, створюють передумови для органічної інтеграції в суспільство. Міністерство разом з Академією педагогічних наук України розробили програму дослідження перспективної проблеми "Виявлення, розвиток та соціальна підтримка обдарованих дітей із особливостями психофізичного розвитку", що має на меті розробити відповідні методики та проект Державної програми підтримки обдарованих дітей-інвалідів.
Місцевим органам управління освітою належить активізувати роботу щодо створення умов для здобуття цією категорією дітей якісної освіти, розв'язання проблем їх соціалізації та адаптації до суспільного життя.
Педагогічним працівникам професійно-технічних навчальних закладів пропонується обговорити проект Концепції розвитку професійно-технічної освіти, методичні рекомендації щодо розроблення Державних стандартів з конкретних професій, питання оновлення змісту професійно-технічної освіти та регіональних планів підготовки кваліфікованих робітничих кадрів.
Треба зосередити увагу на підвищенні якості підготовки кваліфікованих робітників, забезпечення їх конкурентоспроможності на ринку праці, введення в навчальний процес інноваційних технологій, розвиток нових типів професійно-технічних навчальних закладів, організацію в професійних ліцеях допрофесійної підготовки школярів.
Потребують серйозного обговорення питання координації дій загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів щодо впровадження і дотримання вимог нормативних актів у галузі освіти, виконання планів державного й регіонального замовлення на підготовку фахівців з вищою освітою, їх розподілу та працевлаштування. Особливу увагу треба приділити підвищенню ефективності використання їх матеріально-технічної бази, науково-педагогічного потенціалу, удосконаленню роботи щодо прискорення розвитку інтеграційних процесів у системі освіти, створення навчальних, навчально-наукових, навчально-науково-виробничих комплексів.
На секціях заступників директорів з виховної роботи, класних керівників, вихователів, майстрів виробничого навчання варто зосередити увагу на пріоритетних напрямах виховання в сучасній школі. Українське суспільство ставить перед педагогічними працівниками надзвичайно важливе і невідкладне завдання - виховання справжнього громадянина і патріота рідної землі, активного учасника державотворчих процесів.
Особливої уваги потребує виховання почуття поваги до державних символів, духовних і громадянських цінностей; усвідомлення власної причетності й відповідальності за власну долю, долю своєї родини, суспільства, країни. Водночас варто формувати усвідомлення причетності до європейської спільноти, сприйняття загальносвітових цінностей та прагнення рівноправності в європейському співтоваристві.
Важливим чинником у проведенні виховної роботи повинні стати створення безпечних умов для навчання, фізичного розвитку та належних умов для соціально-психологічної реабілітації дітей, прищеплення здорового способу життя, запобігання негативним проявам ним проявам серед учнівської молоді, дитячій бездоглядності, безпритульності та підлітковій злочинності, формування ціннісного ставлення до себе як до людини, до інших людей.
Одним з важливих складників процесу виховання учнів є створення гуманної, демократичної атмосфери в навчальному закладі, реалізація єдиних педагогічних вимог, обов'язкових для всіх учасників навчально-виховного процесу, взаємна повага педагогів, учнів до унікальності й своєрідності кожної людини. Посиленої уваги потребує стимулювання внутрішньої та зовнішньої активності учнів, їхньої посильної участі в справах учнівського колективу, органах учнівського самоврядування.
Зважаючи на зазначене, вважаємо за доцільне обговорити питання гуманізації навчально-виховного процесу, залучення учнівської молоді до милосердної діяльності, організації співпраці з відповідними соціальними службами для молоді, що надають допомогу соціально вразливим категоріям населення, зокрема людям похилого віку, інвалідам, дітям-сиротам, малозабезпеченим, безпритульним дітям.
Роботу секцій керівників позашкільних навчальних закладів доцільно спрямувати на обговорення питань подальшого розвитку позашкільної освіти, виконання положень Закону України "Про позашкільну освіту" ( 1841-14 ), Державної програми розвитку позашкільних навчальних закладів на 2002-2008 роки, Указу Президента України "Про програму роботи з обдарованою молоддю на 2001-2005 роки" від 8.02.2001 р. N 78/2001.
На особливу увагу заслуговує позашкільна освіта, зокрема діяльність Малої академії наук, у зв'язку з переходом старшої школи на профільне навчання та вдосконалення форм роботи з молоддю, яка виявляє схильність до науково-дослідницької роботи.
Оскільки здобуття позашкільної освіти грунтується на принципі добровільності вибору видів діяльності, то саме тут процес навчання спрямовується на розвиток індивідуальних можливостей, інтересів, нахилів, здібностей вихованців, учнів і слухачів з урахуванням їхнього віку, психофізичних особливостей, стану здоров'я в різноманітних організаційних формах із застосуванням особистісно орієнтованих педагогічних технологій. Тому актуальним залишається питання розгалуження мережі гуртків, удосконалення форм гурткової роботи у позаурочний та позанавчальний час.
У центрі уваги секцій керівників навчальних закладів системи освіти доцільно поставити утвердження моделі державно-громадського управління, передбаченої Національною доктриною розвитку освіти в Україні. Ця модель має бути відкритою і демократичною, передбачати розширення впливу громадської думки на прийняття управлінських рішень, впроваджувати системні випереджаючі рішення; підвищувати вимоги до керівника, який несе відповідальність за прийняття і реалізацію управлінських рішень.
Докорінне реформування системи освіти потребує й змін характеру, функцій та ролі контролю за діяльністю навчально-виховних закладів, оцінки роботи їхніх керівників. Тому протягом 2003/2004 навчального року здійснюється апробація Орієнтовних критеріїв оцінки діяльності загальноосвітніх навчальних закладів (наказ МОН від 06.06.2003 р. N 352). Треба зосередити увагу керівників навчальних закладів на апробації зазначеного документа для формування пропозицій щодо його удосконалення.
Посиленої уваги потребують питання організації харчування дітей шкільного віку, здійснення організаційних заходів та проведення роз'яснювальної роботи серед батьків щодо запровадження шкільної форми, підтримки й допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, та іншим соціально уразливим категоріям дітей.
Останнім часом гостро постає питання організації, належних умов для навчання та виховання дітей, які лишилися без піклування батьків у зв'язку з від'їздом їх на роботу за кордон. Треба вжити відповідних заходів щодо посилення уваги до цієї категорії дітей, одним з яких є педагогічний патронат.
Треба також привернути увагу керівників навчальних закладів до необхідності більш системного і кваліфікованого контролю за результатами апробації навчальної літератури, проведення експериментів; проаналізувати заходи, вжиті ними для забезпечення методичних кабінетів освітянською пресою, фаховими журналами, методичною літературою.
У центрі обговорення на методичних об'єднаннях вчителів мають бути питання запровадження культури фізичного і психологічного здоров'я; через зміст різних предметів на рівні практичного утвердження у свідомості учнів необхідності дбайливого ставлення до свого здоров'я та здоров'я інших як найвищої цінності; розвитку світоглядних уявлень учнів; доступності програмового матеріалу; створення умов для саморозвитку і самовизначення особистості.
Міністерство освіти і науки України пропонує новий навчальний рік у загальноосвітніх навчальних закладах розпочати уроком на тему: "Знання - це скарб, а вміння вчитись - ключ до нього". Вважаємо за доцільне методичні рекомендації щодо проведення першого уроку видрукувати в регіональній педагогічній пресі.
У зв'язку з 85-річчям від дня народження видатного педагога сучасності Василя Сухомлинського рекомендуємо в кожному навчальному закладі провести педагогічні читання, семінари, присвячені вивченню гуманістичної педагогіки та її актуальності для модернізації сучасної української школи.
Узагальнені пропозиції учасників серпневих конференцій щодо подальшого вдосконалення роботи навчальних закладів просимо надіслати до 15.09.2003 р. департаменту загальної середньої та дошкільної освіти Міністерства освіти і науки України.
Міністр В.Г.Кремень