Комментарий к Приказу ГНАУ от 11 июня 2003 N 290
Утвержден новый порядок начисления пени
Итак, принята новая Инструкция по пене. Сразу отметим, что в приказе ГНАУ от 11.06.03 г. N 290, утвердившем ее, сказано, что в связи с новорожденным нормативом его предшественник* утрачивает силу "в части начисления и погашения пени по платежам, которые контролируются органами государственной налоговой службы". Ведь и так понятно, что если платежи (например некоторые таможенные) вне контроля ГНАУ, то за просрочку уплаты налоговое ведомство наказать не сможет.
Отныне в Инструкции четко зафиксировано, что налоговое обязательство рассчитывают по налогам, сборам, обязательным платежам, неналоговым доходам, штрафным (финансовым) санкциям, втом числе пене за нарушение сроков расчетов в сфере ВЭД в порядке и в сроки, определенные всем известным Законом N 2181 или другими законами Украины. Обратите внимание, что в определение "налоговое обязательство" в Инструкции по пене так же, как и в Инструкции по штрафам**, внесли неналоговые доходы. О правомерности применения по ним штрафов согласно Закону N 2181 мы уже говорили (см. редакционный комментарий в газете "Все о бухгалтерском учете" N 45 за 2003 год на стр. 19). Ситуация с пеней по таким платежам, по нашему мнению, аналогична - по неналоговым доходам не надо начислять пеню (если, конечно, другое не определено спецзаконами). Но, похоже, налоговики занимают иную позицию.
В Инструкции появился новый для нее термин - налоговое уведомление-решение.Последнее перекочевало из Порядка N 253***,который в мае этого года заметно преобразился.
Тщательнее в Инструкции рассмотрен вариант частичного погашения налогового долга, т.е. когда предприятие не в состоянии оплатить все долги сразу. Тогда сумму перечисления дробят на две части:
- погашение налогового долга;
- пеня на сумму такого долга.
Причем в платежке нужно расписать эти пропорции: чтобы банк принял у вас платежные документы, они должны содержать отдельно выделенную сумму налогового долга и суммы пени. Подробнее об этом читайте в газете "все о бухгалтерском учете" N 33 за 2003 год, на стр.37.
К тому же налоговики постановили: если налогоплательщик, погашая налоговый долг, не платит пени (не указывает этого в платежке) или не приводит ее отдельно в платежке, то ГНИ в день поступления от органа государственного казначейства информации**** о зачислении средств в бюджет самостоятельно распределяет уплаченную сумму. Об этом налогоплательщик получит от налогового органа уведомление (по установленной этой же Инструкцией форме), где будут проставлены суммы распределения уплаченных средств.
В перечень случаев, при которых пеню не начисляют, добавлены два: первый - когда это прямо предусмотрено законодательством, второй - когда банк виновен в несвоевременном погашении или непогашении обязательств.
Инструкция содержит еще один нюанс. Если у плательщика есть переплата по пене по одному из налогов, а налогового обязательства при этом нет, то такие переплаты ему должны возвратить. Также в новоиспеченном документе вы найдете три детализированных примера начисления пени, вместо одного, как было раньше. В последующих публикациях мы подробно рассмотрим все остальные нововведения по порядку начисления и погашения пени. _______________________
* Инструкция о порядке начисления и погашения пени, утвержденная приказом ГНАУ от 01.03.01 г. N 77.
** Инструкция о порядке применения штрафных (финансовых) санкций органами государственной налоговой службы, утвержденная приказом ГНАУ от 17.03.01 г. N 110.
*** Порядок направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых уведомлений налогоплательщикам, утвержденный приказом ГНАУ от 21.06.01 г. N 253 (в редакции приказа ГНАУ от 27.05.03 г. N 247).
**** Такая информация подается в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между органами Государственного казначейства Украины и государственной налоговой службы Украины в процессе выполнения государственного и местных бюджетов по доходам, утвержденного приказом Госказначейста Украины и ГНАУ от 25.04.02 г. N 74/194.
"Все о бухгалтерском учете" N 66(854), 15 июля 2003 г
Подписной индекс 35200