ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ З НАГЛЯДУ ЗА РЕЖИМАМИ
СПОЖИВАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ I ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
12.06.2003 N 01/42-297
Начальникам регіональних та
обласних (міських) інспекцій
Держенергонагляду
Щодо Порядку постачання
електричної енергії споживачам
З метою забезпечення державного нагляду за організацією роботи енергопостачальних організацій з питань визначення, доведення та здійснення контролю за дотриманням споживачами граничних величин електроспоживання Держенергонагляд України надає роз'яснення положень Порядку постачання електричної енергії споживачам ( 441-99 ) та порядку проведення зазначеної роботи.
Взаємовідносини споживачів електричної енергії, енергопостачальних та електропередавальних організацій регулюються Законом України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), нормативними документами Уряду України (постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2002 N 475 та від 17.01.2000 N 59, розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.04.2001 N 133-р та Правилами користування електричною енергією, в яких регламентується здійснення відпуску електричної енергії споживачам виключно в межах оплачених обсягів.
Постачання електричної енергії здійснюється у відповідності з Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2002 N 475 (далі - Порядок ( 441-99), шляхом встановлення споживачам граничних величин споживання електричної енергії та потужності в залежності від стану розрахунків за використану електричну енергію.
Для визначення договірних величин споживання електричної енергії та потужності на наступний рік згідно вимог Правил користування електричною енергією споживач у терміни, обумовлені договором, подає енергопостачальній організації відомості про обсяги очікуваного електроспоживання з поквартальним (помісячним) розподілом. Заявлені величини після узгодження з енергопостачальною організацією вносяться до договору окремим додатком "Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу". У разі ненадання цих відомостей у встановлений термін обсяги очікуваного електроспоживання на наступний рік установлюються енергопостачальною організацією на рівні фактичного електроспоживання у відповідних періодах поточного року. При узгодженні заявлених споживачем обсягів електроспоживання енергопостачальна організація повинна їх аналізувати та, у разі суттєвого збільшення заявлених обсягів електроспоживання проти встановлених в аналогічному періоді поточного року, вимагати від споживача відповідного обгрунтування з метою узгодження договірних величин, максимально наближених до реальних обсягів електроспоживання.
Щомісяця енергопостачальні організації у відповідності з пунктом 7 Порядку ( 441-99 ) визначають для всіх споживачів (крім населення та військових частин Збройних Сил) граничні величини споживання електричної енергії.
Для споживачів, які здійснюють попередню оплату, тобто оплату за весь запланований обсяг споживання електричної енергії у розрахунковому періоді, граничні величини електроспоживання визначаються в обсязі, за яким здійснено попередню оплату.
Для споживачів, які не мають заборгованості за використану електричну енергію, а також для споживачів, які виконують боргові зобов'язання та в повному обсязі у встановлені терміни проводять поточні платежі, граничні величини споживання електричної енергії визначаються в обсязі, передбаченому договором.
Для установ та організацій, що фінансуються з бюджету, - в обсязі, передбаченому кошторисом доходів та видатків на оплату спожитої електроенергії. При цьому якщо бюджетні установи та організації не мають затверджених кошторисів, що пов'язане з затримкою прийняття бюджетів різних рівнів, необхідно для цих споживачів до затвердження кошторисів визначати граничні величини споживання електричної енергії в межах коштів, передбачених на ці цілі у відповідному періоді минулого року.
Споживачам, які не здійснюють поточні платежі у терміни, встановлені договором, або не дотримуються узгоджених графіків погашення заборгованості, граничні величини споживання електричної енергії не встановлюються, про що вони сповіщаються письмовим повідомленням, а споживачі підлягають відключенню від електричних мереж. Процедура відключення споживачів від електричних мереж здійснюється у відповідності з вимогами діючих нормативних документів.
Визначені граничні величини доводяться споживачу як договірні письмовим повідомленням у терміни, обумовлені договором. Це письмове повідомлення є невід'ємною частиною договору.
Після визначення для споживачів граничних величин споживання електричної енергії енергопостачальні організації в межах установлених Мінпаливенерго завдань з граничного споживання електричної енергії та потужності складають розрахункові баланси споживання електричної енергії та окремо потужності для періодів ранкового та вечірнього максимуму навантаження енергосистеми і погоджують їх з відповідними територіальними органами Держенергонагляду.
Розрахунковий баланс споживання електричної енергії складається з метою визначення обсягів її споживання по області в розрізі груп споживачів для порівняння їх з встановленою в області граничною величиною електроспоживання та визначення безоплатного обсягу електроспоживання і шляхів його усунення.
На підставі визначених граничних (договірних) величин споживання електричної енергії енергопостачальні організації визначають граничні (договірні) величини споживання електричної потужності для всіх споживачів з приєднаною потужністю 150 кВА (кВт) і більше в межах розрахункового балансу електричної потужності, який складається енергопостачальною організацією по групах споживачів на розрахунковий період, виходячи з доведеної їй Мінпаливенерго граничної величини споживання електричної потужності.
Ці величини встановлюються споживачам на періоди контролю ранкового та вечірнього максимуму навантаження енергосистеми, виходячи з режиму її роботи для регулювання споживання потужності, і доводяться, як договірні, щомісячно письмовими повідомленнями не пізніше ніж за 10 днів до початку наступного розрахункового періоду.
При дефіцитному розрахунковому балансі потужності в регіоні споживачам регульованої групи встановлюються граничні величини споживання потужності, знижені від розрахункових на величину дефіциту, що склався.
Зниженню не підлягають розрахункові граничні величини споживання електричної потужності для споживачів, які отримують електричну енергію від постачальників за нерегульованим тарифом, для споживачів, які здійснюють попередню оплату за весь обсяг електричної енергії на наступний розрахунковий період та споживачів-платників, які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу.
Граничні величини споживання електричної потужності для споживачів, які отримують електроенергію від незалежних постачальників, розраховуються та встановлюються після погодження електропередавальною організацією обсягів транспортування електричної енергії для цих споживачів.
Обсяги потужності, заявлені підприємствами, які розраховуються за спожиту електричну енергію за тарифами, диференційованими за періодами часу, не повинні бути вище зафіксованих перевірками величин. Енергопостачальна організація, приймаючи заявки від таких споживачів, повинна аналізувати заявлені величини і вимагати їх обгрунтування у разі, якщо вони значно більше зафіксованих.
Для цих споживачів, згідно Правил користування електричною енергією (п. 5.5), початок та тривалість періоду контролю максимуму навантаження встановлюються відповідно до початку та тривалості пікової зони, що виключить усі непорозуміння при проведенні контролю.
У разі коли розрахунковий період у споживача охоплює різні місяці, енергопостачальна організація доводить споживачу письмовим повідомленням години контролю навантаження окремо по кожному місяцю.
Разом з розрахунковими балансами обов'язковому погодженню з територіальними органами Держенергонагляду підлягають граничні величини споживання електричної енергії та потужності, розраховані для споживачів з максимальною дозволеною величиною споживання електричної потужності 750 кВт і більше та вибірково для інших споживачів, які впливають на режими електроспоживання у регіоні.
Розрахункові баланси споживання електричної енергії та потужності повинні складатись у терміни, які передують термінам доведення граничних величин споживання електричної енергії та потужності для споживачів, визначених у договорі. Залежність розрахунків граничних величин споживання електричної потужності від граничних величин споживання електричної енергії передбачає одночасне їх доведення до споживача у відповідності з вимогами Правил користування електричною енергією - за 10 днів до початку розрахункового періоду.
Порядком передбачено за підсумками місяця, тобто після терміну оплати за використану електричну енергію за розрахунковий період, зазначеному у договорі, проведення коригування граничної величини споживання електричної енергії для споживачів до рівня фактично сплаченої за цей період величини електроспоживання. Для споживачів-боржників, які з будь-яких причин у розрахунковому періоді не були виключені від електричних мереж, граничні величини споживання електричної енергії визначаються на рівні проведеної за цей період оплати. Споживачам, які не в повному обсязі розрахувались за електричну енергію, спожиту в розрахунковому періоді, а також споживачам-боржникам, які з будь-яких причин не були відключені від електричних мереж, визначені за підсумками розрахункового періоду граничні величини споживання електричної енергії доводяться як договірні письмовими повідомленнями.
Вимога Порядку ( 441-99 ) (п. 11 абз. другий) щодо коригування граничної величини споживання електричної енергії до рівня фактично сплаченої за цей місяць (розрахунковий період) величини її споживання може бути застосована енергопостачальною організацією тільки до тих споживачів, яким у відповідності з Порядком були встановлені граничні величини.
При перевищенні скоригованої граничної величини споживання електричної енергії (доведеної споживачу письмовим повідомленням як договірної) споживач несе відповідальність згідно з частиною п'ятою статті 26 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ).
Дане положення введено в дію з метою стимулювання споживачів до проведення своєчасних і повних розрахунків за електроенергію, спожиту в поточному розрахунковому періоді.
Слід зазначити, що визначення обсягів фактичного споживання електроенергії споживачами за розрахунковий період здійснюється на підставі показань розрахункових приладів обліку електроенергії. Обсяг електроенергії, недоврахованої приладами обліку внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, обчислюється за Методикою, затвердженою постановою НКРЕ від 05.12.2001 N 1197 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою НКРЕ від 19.12.2001 N 1223, і не є фактичним. Цей обсяг електроенергії не враховується при застосуванні до споживача економічних санкцій за перевищення договірних (граничних) величин електроспоживання.
Положеннями типового договору про постачання електричної енергії споживачу дозволяється протягом поточного розрахункового періоду звернутися до постачальника електричної енергії за коригуванням граничної величини споживання електричної енергії. У разі коригування граничної величини споживання електричної енергії протягом поточного розрахункового періоду здійснюється відповідне коригування граничної величини споживання електричної потужності. Скоригована гранична величина споживання електричної потужності дійсна з дати проведення коригування.
При проведенні коригування граничної величини споживання електричної енергії за підсумками розрахункового періоду коригування граничної величини споживання електричної потужності не здійснюється.
У відповідності з вимогами Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 N 665, Держенергонагляд зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням енергопостачальними організаціями та споживачами встановлених їм режимів електроспоживання. Одним з найбільш відповідальних етапів цього контролю є перевірка правильності встановлених енергопостачальними організаціями споживачам граничних (договірних) величин споживання електричної енергії та потужності. Тільки при виконанні цієї умови подальші етапи контролю, а саме безпосередні перевірки споживачів з додержання ними договірних величин електроспоживання та енергопостачальних організацій з додержання встановлених регіону завдань з граничного електроспоживання, дозволять виявити реальних порушників режимів електроспоживання та застосувати до них відповідні заходи впливу.
Питання дотримання встановлених граничних величин споживання електричної енергії та потужності енергопостачальною організацією повинно вирішуватись за рахунок посилення індивідуальної роботи зі споживачами-боржниками і припинення безоплатного відпуску електричної енергії.
Для перевірки виконання вимог Порядку ( 441-99 ) щодо проведення коригування граничних величин споживання електричної енергії для споживачів за підсумком розрахункового періоду здійснюється порівняння даних фактичного споживання електричної енергії конкретних споживачів (на підставі відомчої статистичної звітності 35-енерго) з її оплаченими обсягами за цей період та інформації про нарахування підвищеної оплати на обсяг неоплаченої електроенергії.
Довідково:
1. З метою вдосконалення контролю за дотриманням споживачами встановлених режимів споживання електричної потужності наказом Мінпаливенерго від 19.05.2003 N 241 затверджена та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 03.06.2003 за N 426/7747 Методика проведення контрольних вимірів фактичної електричної потужності в споживачів у години максимуму навантаження об'єднаної енергетичної системи України. В Методиці визначено порядок проведення контролю за фактичним споживанням електричної потужності та складання відповідного акта.
2. Порядок ( 441-99 ) здійснення енергетичного нагляду за додержанням встановлених режимів споживання електричної енергії та потужності енергопостачальними організаціями та споживачами наданий в комплексній програмі (лист Держенергонагляду від 21.11.2002 N 01/42-37).
3. "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей" 1986 року видання (п. 1.2.7) регламентують, що особа, відповідальна за електрогосподарство підприємства, організації, зобов'язана забезпечити систематичний контроль за графіком навантаження підприємства, розробку та виконання заходів щодо зниження споживання потужності в години максимуму навантаження енергосистеми, додержання режимів електроспоживання, встановлених енергосистемою.
Головний державний інспектор України з енергетичного нагляду Є.Арбузов