КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
07.07.2003 N 19
Про виконання заходів щодо поліпшення
інвестиційної діяльності для забезпечення розвитку
транспортно-дорожнього комплексу України
Колегія Міністерства транспорту відзначає, що на виконання Указів Президента України та урядових рішень з питань інвестиційної діяльності, а також рішення Колегії Мінтрансу від 19.04.2002 р. "Про заходи щодо поліпшення інвестиційної діяльності для забезпечення розвитку транспортно-дорожнього комплексу України" , підприємствами і організаціями галузі проводиться певна робота щодо забезпечення інвестиційної діяльності та створення сприятливого інвестиційного клімату.
У 2002 р. в розвиток транспортно-дорожнього комплексу (ТДК) інвестовано 3532 млн. грн., а в 1 кв. 2003 р. - 654 млн. грн. Всього за вказаний період у галузь інвестовано 4186 млн. грн., з яких: 3404 млн. грн. - власні кошти підприємств (81,3%); 108,5 млн. грн. - кредити ЄБРР (2,6%); 212,5 млн. грн. - кредити вітчизняних банків (5,1%); 377 млн. грн. - кошти Держбюджету (9%); 84 млн. грн. - кошти місцевого бюджету (2%).
Питома вага інвестицій в 2002 р. по підгалузях становить: залізничний транспорт - 65%, морський та річковий - 17%, дорожнє господарство - 9,8%, повітряний транспорт - 6,3%, автомобільний транспорт - 0,2%, інші - 1,9%.
На залізничному транспорті в 2002 р. освоєно 2345,4 млн. грн., реалізовані проекти з впровадження швидкісного пасажирського руху між Києвом та Харковом, з оновлення рухомого складу та модернізації інфраструктури на напрямках міжнародних транспортних коридорів.
У 2003 р. значні кошти вкладаються в організацію швидкісного руху між Києвом і Дніпропетровськом, за 5 місяців ц. р. освоєно 781,5 млн. грн.
У дорожній галузі в 2002 р. освоєно 328,5 млн. грн. капітальних інвестицій (при плані 328,5 млн. грн.). У 1-му кварталі ц. р. освоєно 57,6 млн. грн. інвестицій.
Підготовлено і прийнято Закон України "Про реконструкцію та експлуатацію на платній основі автомобільної дороги Київ - Одеса на ділянці від Жашкова до Червонознам'янки" ( 855-15 ). Для забезпечення фінансування використовуються кошти, залучені Укрзалізницею шляхом випуску облігацій. Всього за цією схемою передбачається залучити 500 млн. грн.
На авіаційному транспорті в 2002 р. обсяг інвестицій склав 213,5 млн. грн., які були використані для реалізації проектів з модернізації системи аеронавігаційного обслуговування, ремонту аеродромів, авіаційної техніки.
На морському та річковому транспорті в 2002 р. освоєно капітальних інвестицій на суму 574,0 млн. грн. при плані 104,9 млн. грн.
На автомобільному транспорті план інвестицій в 2002 р. в обсязі 6,2 млн. грн. виконано, проте будівництво АЗС, передбачене завданнями, не велося.
За кредити ЄБРР в 2002 - 2003 рр. виконуються проекти загальною вартістю понад $ 152 млн.
Передбачається залучення кредитних ресурсів ЄБРР сумою біля $ 258 млн. для реалізації проектів "Впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на залізницях України", "Відновлення автомагістралі М-06 Київ - Чоп" (друга черга), "Реконструкція інфраструктури Іллічівського порту".
На виконання вимог Закону України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні" ( 433-15 ) розроблені середньострокові пріоритетні напрями інноваційної діяльності в транспортнодорожньому комплексі на 2003 2008 рр., які розглянуті та схвалені Науково-технічною радою.
Підготовлено Перелік нових пріоритетних інвестиційних проектів ТДК, серед яких - будівництво залізничного мосту через Дніпро в м. Києві, технічної пасажирської станції в Київському залізничному вузлі, будівництво судноплавного шляху Дунай - Чорне море.
Колегія відзначає роботу Укрзалізниці із залучення внутрішніх і зовнішніх інвестицій, вдосконалення механізмів інвестиційної діяльності шляхом створення лізингової та операторських компаній, випуску облігацій, допомоги вітчизняним виробникам за рахунок авансування робіт.
Разом з тим, не у всіх Державних департаментах питанням інвестиційної діяльності надається належна увага.
Недостатньо ведеться робота з пошуку іноземних інвесторів в Укравіатрансі, Укравтотрансі, Укравтодорі; спрямування коштів на інвестиційну діяльність та будівництво об'єктів в окремих випадках здійснюється без попереднього єрунтовного вивчення бізнес-планів та техніко-економічного обєрунтування, перспектив їх подальшого ефективного функціонування, окупності та прибутковості, не всі проекти відповідають вимогам нормативних актів, стандартів ДСТУ ISO 9000.
Укравіатрансом не вивчено питання та не надані пропозиції щодо утворення холдингової компанії "Аеропорти України".
Не впроваджені галузеві нормативні акти та програмне забезпечення, необхідні для оперативного і якісного аналізу та відбору проектів.
Не створено ефективної системи інформаційного забезпечення інвестиційної діяльності на авіаційному, автомобільному транспорті, дорожньому господарстві.
З метою подальшого залучення інвестицій у розвиток транспортно-дорожнього комплексу України в необхідних обсягах, усунення недоліків в інвестиційній діяльності Колегія ВИРІШИЛА:
1. Визнати недостатньою діяльність Укравіатрансу (Максимов В.О.) в питаннях пошуку та залучення іноземних інвесторів для реалізації підгалузевих інвестиційних проектів.
2. Вважати підтримання інвестиційного іміджу транспортнодорожнього комплексу України одним з пріоритетних завдань, виконання якого забезпечує розвиток всіх видів транспорту і є одним з визначальних показників діяльності підприємств, організацій та їх керівників.
3. Затвердити середньострокові пріоритетні напрями інноваційної діяльності в транспортно-дорожньому комплексі та схвалити Перелік нових пріоритетних інвестиційних проектів транспортно-дорожнього комплексу України.
4. Укравтодору (Демішкан В.Ф.), Державним департаментам транспорту (Максимов В.О., Закіров Є.О., Скворцов Г.П.), Укрзалізниці (Федюшин Ю.М.), Укрморпорту (Манучаров А.I.):
4.1. Забезпечити виконання в повному обсязі завдань Плану інвестиційної діяльності в галузях транспортно-дорожнього комплексу на 2002-2003 рр.
4.2. До 10.12.2003 р. з врахуванням результатів виконання Плану інвестиційної діяльності транспортно-дорожнього комплексу на 2002-2003 рр. розробити та надати для затвердження:
4.2.1. Плани інвестиційної діяльності підгалузей на 2004-2005 рр.
4.2.2. Програми забезпечення прогнозних показників обсягів інвестицій в підгалузях на період до 2010 р.
4.2.3. Окремі підпрограми оновлення рухомого складу, дорожньо-будівельної техніки, технологічного обладнання в підгалузях на період до 2010 р.
4.3. При розробці інвестиційних проектів та проектної документації забезпечити їх відповідність вимогами чиних нормативно-правових актів та стандартів ДСТУ ISO 9000.
4.4. Надати у термін до 15.08.2003 р. до Тендерного комітету Мінтрансу матеріали для проведення конкурсу інвестиційних проектів для формування переліку.
4.5. Визначити пріоритетні інвестиційні проекти ТДК у рамках Програми співробітництва країн - членів ГУУАМ та в місячний термін подати їх на розгляд до Мінтрансу.
4.6. У 3-му кварталі ц. р. розглянути стан інвестиційної діяльності в підгалузях на засіданнях Колегій.
4.7. Департаменту розвитку та координації транспортних систем (Легенький Г.М.) здійснювати узагальнення та контроль за виконанням заходів, визначених у пп. 4.1-4.6.
5. Голові Тендерного комітету Мінтрансу Демиденку А.Ф. забезпечити проведення у третьому кварталі 2003 р. конкурсу інвестиційних проектів для формування переліку пріоритетних проектів ТДК, що підлягають фінансуванню за рахунок коштів Державного бюджету на 2004 р.
6. Державному Департаменту морського та річкового транспорту (Скворцов Г.П.), Департаменту розвитку та координації транспортних систем (Легенький Г.М.) відкоригувати у термін до 01.08.2003 р. завдання Укрморрічфлоту на 2003 р. в Плані інвестиційної діяльності на 2002-2003 рр. з врахуванням нових інвестпроектів та можливостей інвестування за рахунок коштів підприємств.
7. Департаменту авіаційного транспорту (Максимов В.О.) в місячний термін надати пропозиції щодо доцільності утворення холдингової компанії "Аеропорти України" в умовах, що склалися у зв'язку з ліквідацією об'єднання ЦА "Аеропорти України".
8. Департаменту розвитку та координації транспортних систем (Легенький Г.М.) спільно з Укрзалізницею в 10-денний термін підготувати листа до Мінекономіки з пропозиціями щодо забезпечення прискореного підписання Угоди між Укрзалізницею та ЄБРР, у рамках реалізації програми співробітництва на 2003-2004 рр. між Урядом України і ЄБРР.
9. Державним департаментам транспорту (Максимов В.О., Закіров Є.О., Скворцов Г.П.), Укрзалізниці (Федюшин Ю.М.), Укравтодору (Демішкан В.Ф.), Укрморпорту (Манучаров А.I.), Департаменту розвитку та координації транспортних систем (Легенький Г.М.), Департаменту зовнішньоекономічних зв'язків (Бобровнікова А.Л.):
9.1. Приймати постійну участь у міжнародних інвестиційних форумах, зустрічах, виставках з метою широкої презентації інвестиційних проектів транспортно-дорожнього комплексу України та залучення інвесторів до їх реалізації.
9.2. Активізувати інформаційну діяльність у підгалузях у сфері інвестувань шляхом поширення інформації про привабливі проекти ТДК (з розміщенням їх у засобах масової інформації, ВЕБ-сайтах тощо) та надання інформації підприємствам щодо потенційних інвесторів.
10. Департаменту розвитку та координації транспортних систем (Легенький Г.М.), Департаменту зовнішньо-економічних зв'язків (Бобровнікова А.Л.) спільно з Укравтодором, Державними департаментами, Укрзалізницею, Укрморпортом до 01.11.2003 р. розробити та впровадити ефективну систему інформаційного забезпечення галузевих інвестиційних проектів.
11. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника Державного секретаря Дунаєва Л.Ф.
Голова Колегії Г.Кірпа