Коментарий к Закону N 1128-IV от 11.07.03
Внимание: новые админштрафы!
Отныне деяний, за которые могут привлечь к ответственности, стало больше. Штраф от 170 до 425 гривен ожидает того, кто не выполняет законных требований Счетной палаты или Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, создает препятствия в их работе или предоставляет им сознательно неправдивые сведения. Такой же штраф будут налагать за несоблюдение установленных законом сроков предоставления информации народному депутату Украины, Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека или Счетной палате.
О каких именно законных требованиях и установленных законом сроках идет речь?
Счетная палата
Счетная палата, согласно статье 16 Закона Украины "О счетной палате" от 11.07.96 г. N 315/96-ВР, имеет право контролировать предприятия, банки, кредитные учреждения, страховые компании, другие финансовые учреждения и их союзы, ассоциации и прочие объединения независимо от форм собственности, объединения граждан, негосударственные фонды и другие негосударственные некоммерческие общественные организации в той части их деятельности, которая касается использования средств Государственного бюджета Украины.
Должностные лица предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности обязаны по запросу Счетной палаты предоставлять информацию, необходимую для проведения проверки, справки и копии документов относительно операций и расчетов с проверяемыми объектами. А Национальный банк Украины, уполномоченные банки и кредитные учреждения, финансовые организации - необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов (ст. 18 Закона о Счетной палате).
Конкретный срок, в течение которого следует предоставить Счетной палате данные, справку или копию документов, не установлен. Поэтому остается вопросом, как именно будут применять штрафы за его нарушение. Однако статья 13 Закона о Счетной палате определяет, что требования руководителей Счетной палаты и должностных лиц ее аппарата, связанные с выполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для всех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения.
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.
Сразу укажем, что действующим законодательством не установлен срок, в течение которого Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека (кстати, его еще называют омбуцменом) нужно предоставить опреде ленную информацию или документы. Поэтому сосредоточимся на его законных требованиях. Так, статья 13 Закона Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека" от 23.12.97 г N 776/97-ВР закрепляет, в частности, следующие права омбуцмена:
- беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности;
- ознакомляться с документами предприятия, в том числе и секретными (тайными), и получать их копии;
- требовать от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности выделения специалистов для участия в проведении проверок, экспертиз и предоставления соответствующих заключений;
- приглашать должностных лиц, граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства для получения от них устных или письменных пояснений.
Народные депутаты Украины.
Закон Украины "О статусе народного депутата Украины" от 17.11.92 г. N 2790-XII определяет, что народный депутат имеет право на:
1. Депутатский запрос. Так называют требование народного депутата, которое он заявляет на сессии Верховной Рады Украины, в частности, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Украины, независимо от их подчинения и форм собственности, дать официальный ответ на вопросы, отнесенные к их компетенции.
Ответ на депутатский запрос следует предоставить в течение пятнадцати дней с момента его получения (ст. 15). Этот срок при определенных обстоятельствах можно продлить до одного месяца.
2. Депутатское обращение. Это изложенное в письменной форме предложение народного депутата, в частности, руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчинения, объединений граждан осуществить определенные действия, дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, отнесенным к их компетенции. Депутатское обращение следует рассмотреть в течение 10 дней с момента его получения и дать письменный ответ (ст. 16). Этот срок также можно продлить до одного месяца с момента получения обращения.
Как видите, отныне за неуважение к вышеупомянутым лицам и органам будут штрафовать. Поэтому советуем принимать во внимание их полномочия.
Все о бухгалтерском учете,
N 80 (868), 27 августа 2003