Ежегодное информирование акционеров
ВОПРОС: Статья 24 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже" обязывает эмитентов ценных бумаг не менее одного раза в год информировать общественность о своем финансовохозяйственном состоянии и результатах деятельности (годовой отчет), в том числе отчет "... посылается держателями именных акций...".
В прошлом году действовало решение ГКЦБФР, которое давало право эмитентам вместо рассылки годового отчета всем собственникам акций публиковать его на WеЬ-сайте Агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка Украины. Затем это решение комиссии было отменено.
В настоящее время решением ГКЦБФР от 03.06.03 г. N 221 "О порядке информирования общественности акционерными обществами и эмитентами облигаций" акционерным обществам предписано до 30 сентября следующего за отчетным года публиковать годовой отчет эмитента:
- в одном из официальных печатных изданий ВРУ, КМУ или ГКЦБФР;
- или размещать на WеЬ-сайте одного из информационных агентств.
На основании изложенного просим разъяснить: достаточно ли эмитенту до 30.09.03 г. разместить отчет за предыдущий год на WеЬ-сайте или необходимо рассылать его всем собственникам акций акционерного общества персонально?
ОТВЕТ: Законом Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже" (ст. 24) определено предоставление регулярной информации об эмитенте: "Эмитент обязан не менее одного раза в год информировать общественность о своем хозяйственно-финансовом состоянии и результатах деятельности (далее годовой отчет). Годовой отчет публикуется не позднее девяти месяцев года, следующего за отчетным, и отсылается держателям именных акций и регистрирующему органу". Из вышеприведенной части текста статьи усматривается, что информирование общественности осуществляется путем опубликования годового отчета и отсылки его держателям именных акций и регистрирующему органу. Сам перечень сведений об эмитенте, которые должны содержаться в годовом отчете, также перечислен в названной ст. 24 Закона.
Порядок публикации (т.е. порядок информирования общественности) о хозяйственнофинансовом состоянии и результатах деятельности эмитентом, а также порядок отсылки годового отчета держателям именных акций и регистрирующему органу действующим законодательством Украины в настоящий момент не установлен. Ранее действовавшие Требования к годовому отчету эмитентов ценных бумаг, утверждены решением ГКЦБФР от 14.03.02 г. N 88 и зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 04.04.02 г. под N 332\6620, решением от 04.11.02 г. Хозяйственного суда г. Киева по делу N 18\309 признаны недействительным. При этом в своем решении суд указал, что: "Действующим законодательством Украины для Государственной комиссии не предусмотрено право устанавливать какие-либо требования относительно годового отчета, в том числе в части его содержания, порядка и форм информирования общественности".
Что касается обнародования годовой финансовой отчетности и консолидированной отчетности, то своим решением от 03.06.03 г. N 221 "О порядке информирования общественности акционерными обществами и эмитентами облигаций (о котором упоминается в вопросе) ГКЦБФР указывает, что такая отчетность может быть опубликована в одном из официальных печатных изданий ВРУ, КМУ или ГКЦБФР или размещаться на WеЬ-сайте одного из информационных агентств, с которыми Агентство по развитию инфраструктуры фондового рынка Украины заключило соответствующий договор. Однако необходимо учитывать, что вышеназванное решение не зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины, а поэтому для исполнения не обязательно.
На наш взгляд, из текста части второй ст. 24 Закона следует, что обнародование (т.е. публикация) годового отчета не освобождает эмитента от обязанности по отсылке указанного отчета держателям именных акций и регистрирующему органу. Термин "отсылка" законодательно также не оговорен. Мы считаем, в данном контексте под отсылкой следует понимать любой способ передачи годового отчета, если факт такой передачи (и соответственно получения) имеется возможность подтвердить документально.
Неисполнение этого требования (т.е. непредоставление информации) может повлечь применение штрафных санкций со стороны ГКЦБФР в порядке ст. 11 Закона Украины "О государственном регулирования рынка ценных бумаг в Украине" (предусмотрен штраф в размере до 1000 не облагаемых минимумов доходов граждан), что экономически для предприятия может быть более невыгодно, чем расходы на направление годового отчета держателям акций и регистрирующему органу.
Выполнение работы по рассылке годового отчета можно поручить регистратору, ведущему реестр именных ценных бумаг предприятия (заключив с ним дополнительное соглашение, если такая услуга не предусмотрена в действующем договоре на ведение реестра именных ценных бумаг).
Адвокат бухгалтера, N 17 (47), 8 сентября 2003 г.,
Подписной индекс 23311