Коментарий к Письму Государственной комисии
по рагулированию рынков финансовых услуг
N 638/07/3/3-2-11 от 24.07.2003
Включать ли расходы на страхование
коммерческих рисков в состав валовых
Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины (далее - Комиссия) высказала свое мнение о том, как следует понимать определение "коммерческий риск" в страховой деятельности. И поскольку данная Комиссия - орган достаточно новый, прежде чем проанализировать ее заключения, кратко расскажем о ее задачах и функциональных обязанностях в сфере страхования.
Комиссия была создана Указом Президента Украины от 11.12.02 г N 1153/2002 как специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере регулирования рынков финансовых услуг. На комиссию возложены функции по надзору за страховой деятельностью, и Минфин уже принял решение о передаче ей своих полномочий в этой сфере (см. ст.21 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" от 12.07.01 г N 2664-III, приказ Минфина Украины "Об утверждении мероприятий по передаче функций Министерства финансов Украины в сфере надзора за страховой деятельностью Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины" от 14.03.03 г N 210).
Итак, мы выяснили, что Комиссия имеет основания давать заключения о различных аспектах страхового дела. А теперь вернемся к интересующим нас коммерческим рискам в контексте налогообложения. Комиссия констатирует: термин "коммерческие риски" не определен законодательством Украины, а их страхование как вид страхования, который лицензируют, отсутствует в Законе Украины "О страховании" от 07.03.96 г. N 66/96-ВР далее -Закон о страховании). В связи с этим Комиссия предлагает внести изменения в Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. N 283/97-ВЯ А именно: исключить из его пп.5.4.6 нормы, разрешающие включать в состав валовых расходов затраты на страхование коммерческих рисков.
И хотя нам тоже очень жаль, что в Законе о прибыли не расшифровано, что такое "коммерческие риски", все-таки возьмем на себя смелость не согласиться с выводами уважаемой Комиссии. Так, ст.6 Закона о страховании не содержит исключительного перечня видов добровольного страхования (см. п.22), а это значит, что страхование коммерческих рисков нельзя считать незаконным. Ну а страхователю, в принципе, неважно, как это будет называться в лицензии на осуществление деятельности страховщика.
Кроме этого, откровенно радует позиция ГНАУ упомянутая в комментируемом письме. Ведь, несмотря на "нормативную неопределенность", налоговики не ставят крест на расходах по страхованию "коммерческих рисков". Они считают возможным понимать под ними страхование предпринимателем рисков его материального ущерба и рисков недополучения ожидаемых доходов от коммерческой деятельности в связи с нарушением обязательств контрагентами предпринимателя или изменением условий коммерческой деятельности по независящим от предпринимателя обстоятельствам. Так что у желающих иметь подобные расходы в составе валовых есть надежда на поддержку ГНАУ в столь щепетильном вопросе (правда, не лишним будет предварительно поинтересоваться у страховщика о наличии лицензии и правилами выбранного вами вида страхования).
Все о бухгалтерском учете,
N 86 (874), 12 сентября 2003 г.