ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 21.08.2003. N 767
м. Івано-Франківськ
Про ситуацію на ціновому ринку області та заходи щодо її стабілізації
Цінова ситуація в області впродовж січня-червня п.р. була в цілому стабільною. При цьому індекс інфляції споживчого ринку і за 7 місяців склав 102,8 відс. (в Україні - 104,5). Рівень споживчих цін на товари непродовольчої групи знизився на 0,2 відс., що головним чином зумовлено подешевшанням паливно-мастильних матеріалів на 9,4 відс., виробів з хутра на 2,2 відс., взуття - на 1,4 відс. та послуг - на 2,7 відсотка.
Водночас найбільш суттєвий вплив на рівень інфляції здійснюють товари продовольчої групи з їх часткою у структурі споживчих витрат населення більшою 60 відс., приріст цін на які за січень-липень склав 5,5 відс. (в Україні - 6,2 відс.). При загалом помірному, без суттєвих ажіотажних проявів, прирості цін на окремі продовольчі товари при одночасному їх зниженні переважно на продукти м'ясопереробки, борошно з початку 2003 року в більшості районів і міст подорожчало на 78,2 відс., крупи та бобові - на 44,2 відс., цукор - на 27,9 відс., макаронні вироби - на 23,8 відс., хліб і хлібобулочні вироби - на 16,8 відсотка. При цьому відбувалось помітне подешевшання інших важливих продуктів харчування - картоплі (41,4 відс.), яєць (25,9 відс.), молока та молокопродуктів, вершкового масла, м'яса та птиці, оселедців, ковбасних виробів і копченостей (на 7,4 - 2,1 відс.).
Вжитими протягом липня - серпня п.р. на виконання доручень Президента України та рішень Кабінету Міністрів України облдержадміністрацією, райдержадміністраціями та міськвиконкомами, відповідними контролюючими та правоохоронними органами системними заходами цінову ситуацію на продовольчому ринку області вдалось в цілому стабілізувати. У порівнянні з 30.05.2003р. знижено середні рівні торговельних надбавок на більшість основних продуктів харчування, в тому числі вермішель вищого гатунку - з 21,6 відс. до 9,7 (на 55 %), рис - з 19,3 до 9,8 (на 49,2 %), крупу гречану - з 16,8 до 9,1 (на 45,8 %), крупу ячневу - з 17,5 до 9,5 (на 45,7 %), цукор-пісок - з 15,5 до 8,7 (на 43,9 %), хліб з суміші борошна 1 гатунку і житнього - з 14,4 до 10 (на 30,6 %), а також на борошно вищого гатунку - з 17,7 до 9,3 відсотка (на 47,5 %).
Для формування основних продовольчих ресурсів станом на 12.08.2003р. фактично заготовлено більше 50 тис. тонн продовольчого зерна, в тому числі 43 тис.тонн пшениці та 4 тис.тонн жита в основному власного виробництва (при завданні у 64,8 тис.тонни). Облспоживспілкою укладено договорів на заготівлю продовольчих ресурсів від населення в обсягах 1,5 тис.тонни.
Продовжується узгоджена робота щодо запобігання зловживанням у процесі виробництва, руху та зберігання зерна і продуктів його переробки. В цілому оперативно вживаються заходи, спрямовані на забезпечення в роздрібній торговельній мережі хліба та хлібобулочних виробів, борошна, круп, макаронних виробів, цукру та інших продуктів харчування. Відповідно до вимог розпорядження облдержадміністрації від 30.07.2003р. N675 "Про додаткові заходи щодо стабілізації ринку основних продовольчих товарів" фінансове забезпечено створення незнижуваного (інтервенційного) резерву зерна комунальним підприємством "Торговий дім (об'єднання) "Галичина". Необхідність мати стабілізаційні поновлювальні запаси зернових та продуктів їх переробки враховано порядком часткової компенсації ставок за кредитами банків, які залучаються для їх придбання до регіональних ресурсів, визначеним розпорядженням облдержадміністрації від 12.08.2003р. N 726 "Про додаткові заходи щодо подальшого здешевлення цін на ринку основних продовольчих товарів".
На даний час ціни на основні продовольчі товари в гуртовій та роздрібній торгівлі знизились порівняно з критичними на 5-15 відс. і поступово повертаються до рівня початку червня п.р. Зокрема, ціна на хліб із борошна пшеничного 1 гатунку залишається такою з вересня 2002 року, нижчими червневих ( на 2-7 відс.) стали середні ціни на цукор і рис, на 17,0 відс. -на хліб із борошна вищого гатунку.
З метою належного контролю за ситуацією на ринку основних продовольчих товарів було охоплено перевірками 2037 суб'єктів підприємницької діяльності, що забезпечило суттєве зменшення кількості випадків порушень державної дисципліни цін, покращання якості продукції.
Проте, за оперативними даними щоденного моніторингу роздрібних цін на основні види продуктів харчування, що проводиться райдержадміністраціями і міськвиконкомами на виконання розпорядження облдержадміністрації від 07.07.2003р. N598 "Про регулювання цін на окремі продовольчі товари", станом на 15.08.2003р. допускається відсутність хліба із борошна пшеничного 1 гатунку (подового) у торговельній мережі Рогатинського, Надвірнянського, Рожнятівського, Снятинського, Калуського районів, міст Яремчі, Болехова та Івано-Франківська, обидвох видів хліба, щодо яких запроваджено граничні роздрібні ціни у місті Калуші.
Вартість набору з основних продовольчих товарів (за середніми роздрібними цінами) станом на 15.08.2003р. є найвищою в містах Івано-Франківську (19), Яремчі (17 місце), Коломиї (16), Рогатинському (18), Тлумацькому (15) районах. Зокрема, в обласному центрі, цінова ситуація у якому згідно із загальнодержавною методикою наполовину (на рівні з усіма іншими містами та районами області) визначає середньозважені ціни у регіоні загалом, склалися найвищими ціни на борошно вищого гатунку (2,16 грн. при середньому їх значенні в області 1,80 грн.), крупу гречану (4,65 грн. і 4,25 грн. відповідно). При цьому, найнижчі ціни на основні продукти харчування забезпечено у Снятинському, Коломийському, Богородчанському, Городенківському районах та місті Калуші, якими зроблено належні висновки у відповідності до розпорядження облдержадміністрації від 30.07.2003р. N 675.
Про це йшлося на спільному засіданні колегії облдержадміністрації та президії обласної ради 18 серпня 2003 року.
Враховуючи вищевикладене:
1. Вважати заходи облдержадміністрації, спрямовані на стабілізацію споживчого ринку області, визначені її розпорядженнями від 07.07.2003р. N598, від 30.07.2003р. N675 та від 12.08.N726, відповідними ситуації та забезпечити підтримку тих її рішень, які підлягають затвердженню обласною радою, при їх розгляді відповідними постійними комісіями і на її сесійних засіданнях.
1.1. У доповнення до підпункту 4.4 пункту 4 розпорядження облдержадміністрації від 12.08.2003р. N726 та на часткову зміну підпункту 3.1 пункту 3 розпорядження облдержадміністрації від 30.07.2003р. N675 встановити, що обласне комунальне підприємство "Торговий дім (об'єднання) "Галичина" здійснює реалізацію придбаного до додаткового незнижуваного (інтервенційного) запасу зерна пшениці для його переробки на борошно визначеним головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрації операторам за фіксованою ціноіо 830 грн. за тонну (при закупівельній у 800 грн. за тонну) із спрямуванням отриманих коштів на додаткову закупівлю продовольчого зерна пшениці від її товаровиробників в області згідно з абзацом першим підпункту 4.4 пункту 4 розпорядження облдержадміністрації від 12.08.2003р. N726.
Відповідно до цього:
-доповнити вказаний абзац словами "але не більше 15,0 грн. (як виняток до 20,0 грн) у перерахунку за 1 тонну";
- скасувати підпункт 3.3 пункту 3 розпорядження облдержадміністрації від 30.07.2003р. N675, а його підпункти 3.4 і 3.5 вважати відповідно підпунктами 3.3 і 3.4.
1.2. Уповноважити обласне комунальне підприємство "Торговий дім (об'єднання) "Галичина" на оформлення в межах наявних на це коштів (з врахуванням визначеного у підпункті 1.1 пункту 1 цього розпорядження їх обороту) гарантійних листів сільськогосподарським товаровиробникам області щодо придбання від них продовольчого зерна із заставних закупівель з його оплатою за визначеною підпунктом 4.4 пункту 4 розпорядження облдержадміністрації від 12.08.2003р. N726 ціною у триденний термін після оформлення всіх, необхідних для цього, документів.
2. Відмітити в цілому належні заходи щодо покращання цінової ситуації Снятинської (МФербей), Коломийської (М.Негрич), Богород-чанської (В.Єфімчук), Городенківської (М.Олінійчук) райдержадміністрацій та Калуського міського голови Р.Сушка.
3. Звернути увагу Івано-Франківського - З.Шкутяка, Яремчанського М.Палійчука, Коломийського - Б.Юращука міських голів на низьку результативність проведеної на виконання вказаних розпоряджень облдержадміністрації роботи та зажадати від них докорінної зміни їх ставлення до тих питань, несвоєчасне вирішення яких має своїм наслідком погіршення життєвих умов, насамперед, найбільш соціальне незахищених верств населення, в першу чергу пенсіонерів.
Повторно запропонувати цим міським головам, а також зобов'язати голів райдержадміністрацій, якими належної цінової стабілізації все ще не забезпечено, вжити належних заходів впливу до своїх заступників, керівників відповідних структурних підрозділів, які зволікають з ефективними діями для значного поліпшення роботи з виконання доручень Президента України і рішень Кабінету Міністрів України та обласної державної адміністрації з цих питань, про що проінформувати у тижневий строк.
4. Райдержадміністраціям та міськвиконкомам:
- забезпечити безумовне виконання розпоряджень облдержадміністрації від 07.07.2003р. N 598, 30.07.2003р. N 675 і від 12.08.2003р. N726, протягом серпня 2003 року вжити дієвих заходів щодо приведення роздрібних цін на хліб, крупи та борошно вищого гатунку до їх рівня на ЗО травня ц.р., з одночасним насиченням роздрібної мережі всіма основними продуктами харчування (борошно, крупи, цукор), особливо в сільській місцевості та гірських районах;
- для більш глибокого вивчення.цінової ситуації і своєчасного реагування на проблемні питання роботи заготівельних, хлібопекарських та торгівельних підприємств, запровадження належної системи їх перевірок, створити в містах та районах під головуванням їх керівників моніторингові групи з представників райдержадміністрацій, міськвиконкомів і контролюючих органів, з якими повинні узгоджуватись усі перевірки суб'єктів підприємницької діяльності з цих питань, що проводяться працівниками відповідних обласних організацій і установ;
- у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема антиконкурентних узгоджених дій, надавати відповідні матеріали та дані моніторингу цін на основні продовольчі товари Івано-Франківському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України для вжиття оперативних заходів по врегулюванню таких ситуацій.
5. Головному управлінню зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі облдержадміністрації (М.Блащук):
- спільно з центром стандартизації, метрології і сертифікації (Шетришин), обласним управлінням у справах захисту прав споживачів (Я.Ходан), обласною санепідемстанцією (О.КІріяк) провести кущові наради-навчання за участю виробників хлібобулочних виробів та працівників торгівлі щодо порядку оформлення спеціалізованої товаро-транспортної накладної на відпуск, хлібобулочних виробів, Правил торгівлі на ринках та Правил продажу продовольчих товарів тощо;
- разом із головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрації (М.Савка) та радою сільськогосподарських товаровиробників області (С.Балабаник) організувати проведення на ринках області до святкування Дня Незалежності України та протягом вересня-жовтня п.р. виставок-продажів продовольчих товарів їх виробниками, фермерськими господарствами та оптовими підприємствами області.
6. Головному управлінню економіки, промисловості і розвитку підприємництва облдержадміністрації (Ю.Півнєв) до стабілізації ситуації на ринку продовольства забезпечити щодекадне подання в місцеві засоби масової інформації рейтингу районів, міст області по вартості набору з основних продуктів харчування.
7. Головним управлінням економіки, промисловості і розвитку підприємництва (Ю. Півнєв), сільського господарства і продовольства (М.Савка), зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі (М.Блащук) облдержадміністрації, обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України (М.Книгницький), державній інспекції з контролю за цінами (Є.Паламар) та іншим контролюючим органам разом із моніторинговими групами і у координації з ними вжити належних заходів, спрямованих на зменшення кількості перевірок і підвищення їх ефективності у системі контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності чинного законодавства на ринку продовольства області та жорсткого реагування на виявлені при цьому факти порушень його вимог.
8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації М.Сухолиткого та I.Зварича відповідно до їх функціональних повноважень.
Голова обласної державної адміністрації Михайло Вишиванюк