НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
25.09.2003 N 05-13-10/3633
Народному депутату України
Потапову В.I.
Щодо установлення мораторію на зростання
тарифів на електроенергію
Шановний Василю Івановичу!
Національна комісія регулювання електроенергетики України на Ваш запит щодо установлення мораторію на зростання тарифів на електроенергію повідомляє.
Відповідно до Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та численних актів Кабінету Міністрів України з першого червня 2000 року запроваджене ринкове формування цін на електричну енергію. Тарифна політика в електроенергетиці базується на принципі забезпечення повного відшкодування споживачем економічно обгрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії.
Роздрібні тарифи на електроенергію диференціюються за класами напруги на межі балансової належності мереж (1 клас напруги - 154 - 35 кВ та 2 клас 10-0,4 кВ) і не розрізняються за належністю споживачів до тієї чи іншої галузі економіки. Тобто, роздрібні тарифи на території діяльності одного енергопостачальника є єдиними для всіх споживачів відповідного класу напруги.
Роздрібний тариф складається з оптової ринкової ціни, скоригованої на нормативні втрати в електромережах, тарифів на передачу та постачання електричної енергії. Всі складові формули, задіяні в розрахунку роздрібного тарифу затверджуються постановами НКРЕ і доводяться до кожної енергопостачальної компанії. Порядок формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом затверджений постановою НКРЕ від 22.01.01 N 47.
Диференціація по областях України тарифів на електроенергію обумовлена розбіжностями в побудові і технічному стані електромереж та структурі споживання електроенергії, оскільки зазначені показники визначальні при розрахунках коефіцієнтів нормативних технологічних витрат та тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами.
Щодо зростання оптової ринкової ціни як найвагомішої складової роздрібних тарифів слід відмітити наступне.
Оптова ринкова ціна на електроенергію, скоригована на нормативні втрати в електромережах, в структурі роздрібного тарифу становить в середньому 80%; відповідно зміна цієї складової обумовлює зміну роздрібних тарифів. Вона визначається як середньозважена величина вартості електричної енергії теплових, атомних електростанцій, гідроелектростанцій, теплоелектроцентралей та інших суб'єктів підприємницької діяльності, які продають електричну енергію в ОРЕ, і крім того враховує витрати на диспетчеризацію, утримання магістральних мереж та надбавки до оптової ціни.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 1069-15 ) та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.03 N 1098 "Про затвердження порядку зарахування та використання коштів цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію та переліку енергоблоків атомних і гідроакумулюючих електростанцій, будівництво яких здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету" з липня поточного року здійснюються відрахування до спеціального фонду державного бюджету коштів, отриманих за рахунок цільової надбавки до оптової ринкової ціни.
Слід зауважити, що за перше півріччя 2003 р. НАЕК "Енергоатом" нараховано коштів цільової надбавки у складі тарифу на суму 232 млн. грн., а у другому півріччі 2003 р. до складу оптової ринкової ціни на фінансування інвестиційних проектів включена сума коштів близько 800 млн. грн., із них на субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів буде спрямовано 225 млн. гривень.
Відповідно до цього, у липні 2003 р. до складу оптової ринкової ціни була включена інвестиційна складова у сумі 44,7 млн. грн., у серпні 2003 р. - 125 млн. грн. Це обумовило зростання фактичної оптової ринкової ціни порівняно з червнем у липні на 7,2%, у серпні на 19,1%.
За прогнозами НКРЕ, рівень оптових ринкових цін до кінця поточного року залишатиметься стабільним і рівні роздрібних тарифів не перевищуватимуть діючі.
Встановлення мораторію на зростання тарифів на електроенергію для підприємств житлово-комунального господарства суперечить положенням законів України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), "Про природні монополії" (1682-14 ), "Про ціни і ціноутворення" ( 507-12 ). Водночас, встановлення тарифів на електроенергію для підприємств окремих галузей економіки на рівнях нижчих ніж сформовані, відповідно до чинного законодавства, призведе до необхідності перекладання різниці в тарифах на інших споживачів промисловість, транспорт, бюджетні організації, сільськогосподарські підприємства, а відтак, на зростання цін на всю продукцію, товари і послуги, в тому числі і ті, що споживаються підприємствами житлово-комунальної сфери.
Слід зазначити, що тривале стримування тарифів на електроенергію для побутових споживачів (18% загального споживання електроенергії в Україні) призводить до 10-15 % зростання вартості електроенергії для всіх інших споживачів, в тому числі для підприємств житлово-комунальної сфери.
НКРЕ з розумінням ставиться до проблем, які існують в житлово-комунальному господарстві і відповідно до своїх повноважень вживає всі можливі заходи щодо недопущення зловживань з боку енергетичних підприємств, постійно контролює обгрунтованість їх витрат, не допускає необгрунтованого зростання рівнів тарифів на електроенергію.
Проте, з урахуванням викладених вище факторів не може підтримати пропозиції щодо цінових дотацій підприємствам житлово-комунального господарства при визначенні тарифів на електроенергію.
З повагою,
Голова Комісії Ю.Продан