Комментарий к письму ГНАУ N 11190/7/23-2117 от 17.07.2003 г.
Как будут штрафовать за нарушения по РРО
Сразу заметим: в комментируемом письме речь идет только об административных штрафах, которые налагают за нарушения расчетной дисциплины. И это не случайно, ведь с 22 марта 2003 года действует новая редакция ст.155-1 КоАП, определяющая по-новому круг тех, кого могут наказать за неправильное применение законодательства по РРО. Теперь раскошелится придется должностным лицам и лицам, осуществляющим расчетные операции. С первыми все просто и понятно, а вот термин "лица, осуществляющие расчетные операции" в законодательстве не расшифрован. Кто же скрывается за этой словесной ширмой?
ГНАУ дает следующий ответ: работники торговли, общепита и сферы услуг представители юрлиц и наемные работники у частных предпринимателей (далее - ЧЦ), а также сами ЧП, которые лично стоят у прилавка. В результате получается, что за любое нарушение по РРО штрафовать будут должностных лиц, а иногда вместе с ними и продавцов (тех, кто непосредственно принимает наличность). Допустим, за невыдачу кассового чека оштрафуют и директора (его зама, ответственного за РРО), и нерадивого продавца. А вот за неподачу (несвоевременную подачу) отчетности по РРО вина будет только на должностном лице.
Позиция предельно ясна. Вот только легко представить ситуацию, когда она даст сбой. Наглядный пример: согласно письму за неподачу отчетности по РРО штрафуют, как мы уже указали, только должностных лиц. ЧП же, имеющий наемных работников, к должностным лицам никак не относится. То есть ему удастся выйти сухим из воды! И таких примеров уйма.
Именно поэтому у нас на этот счет другое мнение. Статья 2 Закона Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" в редакции от 01.06.2000 г. N 1776-III (далее - Закон о РРО) под "расчетной операцией", в частности, понимает прием от покупателя наличных средств, платежных карточек, платежных чеков, жетонов по месту реализации товаров (услуг). Все это тесно связано с продажей товаров (работ, услуг), т.е. с теми операциями, которые происходят между продавцом (СПД) и покупателем. Мы убеждены, что именно продавец, т.е. предприятие или ЧП, принимает наличные от покупателя. Следовательно, лицом, осуществляющим расчетные операции, в контексте Закона о РРО будет как раз такое предприятие или такой ЧП. Кстати, первое, что записано в ст.З Закона о РРО: "субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют расчетные операции...
И поэтому мы полагаем, что ст.155-1 КоАП "лицами, которые осуществляют расчетные операции" называет только ЧП. Тогда все становится на свои места: если нарушитель - предприятие, то штрафуют лишь должностных лиц, если нарушитель - ЧП, штрафуют лично его.
Закрыть окончательно и бесповоротно сегодняшнюю тему должны суды. Ведь только они уполномочены отныне рассматриватьдела об админнарушениях по РРО. Полномочия налоговой службы заканчиваются на составлении протоколов.
Ну а в целом хочется поприветствовать стремление к систематизации, которое наблюдается в письме ГНАУ Уверены, что подобные шаги налоговиков принесут пользу каждому предприятию.
Все о бухгалтерском учете, N 99 (887), 20 октября 2003 г.