Комментарий к Закону Украины N 1215-IV от 02.10.2003.
Удерживаем по-новому пенсионный сбор
с должностных лиц органов местного самоуправления
Прежде всего мы хотим обратить ваше внимание на дату, с которой комментируемый Закон вступает в силу. Запомните ее - 23 октября 2003 года (дата опубликования в газете "Урядовий кур'єр", которая является официальным изданием). Почему это так важно, вы узнаете из первой части этого комментария. Там речь пойдет об удержании пенсионного сбора с должностных лиц органов местного самоуправления.
Пенсионный сбор
Именно с названного дня бухгалтерам всех областных, районных, городских, районных в городе, поселковых и сельских советов нужно удерживать пенсионный сбор с работников, занимающих должности, работа на которых засчитывается в трудовой стаж, который дает право на получение пенсии в соответствии с Законом Украины "О службе в органах местного самоуправления" от 07.06.01 г. N 2493-III (далее - Закон о службе) не по общим ставкам (1% или 2%), а по шкале. Последнюю нужно взять из п.5 ст.4 Закона Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" от 26.06.97 г. N 400/97-ВР.
Сразу возникает вопрос: как удерживать сбор в октябре? Необходимо ли распределять зарплату по двум периодам: на ту, которая приходится на рабочие дни до 23 октября, и на другие рабочие дни месяца, чтобы применить к упомянутым частям разные ставки? Ответ на эти вопросы преимущественно будет зависеть от мнения специалистов Пенсионного фонда Украины, к которым редакция обратилась за разъяснениями. Уверены, что они появятся вскоре, и бухгалтеры упомянутых органов смогут спокойно отчитаться перед Пенсионным фондом, правильно удержав сбор за октябрь.
Пенсионное обеспечение
А сейчас вернемся к ст.1 комментируемого Закона и выясним, что изменилось в пенсионном обеспечении должностных лиц органов местного самоуправления.
Первые два пункта почти ничего не меняют. Подчеркнем только то, что отныне часть пенсии работникам органов местного самоуправления будет покрываться из государственного бюджета (до недавнего времени ее всю выплачивали за счет Пенсионного фонда).
А вот очень существенно то, что урегулировали вопрос относительно выплаты должностным лицам органов местного самоуправления пенсий по инвалидности, наступившей в период такой службы, а также пенсий в случае потери кормильца, который служил в указанных органах. На этом остановимся подробнее.
Пенсии по инвалидности
В первую очередь скажем, что пенсию по инвалидности должностным лицам органов местного самоуправления будут назначать в размерах пенсий государственных служащих. На них имеют право исключительно служащие этих органов, которым назначена I или II группа инвалидности, но только при условии прекращения службь в органах местного самоуправления. Кроме того, установлено, что на такую пенсию по инвалидности могут рассчитывать только те служащие-инвалиды, у которых имеется стаж работы в упомянутых органах (стаж государственной службы) не менее 10 лет (это было и в прошлом) и общий трудовой стаж по ст.25 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.91 г. N 1788-XII (далее - Закон о пенсионном обеспечении). Кстати, с 1 января 2004 года вместо последнего нужно будет иметь страховой стаж, предусмотренный ст.32 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09.07.03 г N 1058-IV (далее - Закон о пенсионном страховании), то есть ограничение будет снято вообще (стаж по этой статье не превышает 5 лет). Также из комментируемого Закона вам станет известно: при возвращении такого пенсионера на службу в органы местного самоуправления или на государственную службу выплата пенсии по инвалидности в размере пенсии государственного служащего приостанавливается. В это время лица могут получать эту пенсию, назначенную на общих основаниях (то есть в значительно меньшем размере).
Пенсия в случае потери кормильца
До настоящего времени назначение таких пенсий в Законе о службе было прописано очень запутано. Комментируемый Закон внес ясность в этот вопрос. Интересная деталь: право на пенсию в случае потери кормильца будут иметь не только нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца (находившиеся на его содержании), который умер во время службы в органах местного самоуправления (проработав более 10 лет), но и те, которых кормилец содержал во время получения пенсии в порядке, предусмотренном Законом о службе. К нетрудоспособным членам семьи относятся лица, перечисленные в ст.37 Закона о пенсионном обеспечении (с 1 января ей на смену придет ст.36 Закона о пенсионном страховании). Пенсию будут назначать в размере 70% заработка кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи и 90%-на двух и более членов семьи.
Помощь при выходе на пенсию
Еще одна из поправок коснулась выплаты единоразовой денежной помощи. И хотя ч.11 ст.21 Закона о службе изложена по-новому, значение имеет только следующее: такую помощь будут выплачивать в случае увольнения с работы в органах местного самоуправления в связи с выходом на пенсию. Напомним: раньше ее выдавали просто "при выходе на пенсию".
Все о бухгалтерском учете,
N 106 (894), 6 ноября 2003 г.