Комментарий к постановлению КМУ
от 15.10.2003 г. N 1631
Желаешь начать опасное производство?
Спроси госнадзорохрантруда, как!
В свое время мы рассказывали об основных нормах Закона Украины "Об охране труда" в редакции от 21.11.02 г. N 229-IV (далее - Закон об охране труда). Упоминали и о разрешениях на начало работ. Их должны были получать перед началом работы все предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и вида деятельности. Такое требование выдвигали ст.24 старой редакции За-кона об охране труда и ст. 155 Кодекса законов о труде.
С 18 декабря 2002 года в Украине начала действовать новая редакция Закона об охране труда. Его статья 21 существенно изменила "разрешительный механизм". Обращаться в органы Госнадзорохрантруда за разрешением обязали только отдельных субъектов хозяйственной деятельности - тех, которые проводят или планируют проводить работы, связанные с повышенной опасностью или использованием опасных машин, механизмов или оснащения. Что считать источниками потенциальной опасности, объяснил Кабмин, приняв комментируемое постановление и исполнив тем самым поручение законодателей. Определилось правительство и со сроком, достаточным для оформления разрешения. Теперь он составляет 30 дней с момента обращения (раньше было 10 дней).
Таким образом, при благоприятном ходе событий предприятие, подождав месяц, получит право выполнять разрешенные работы в любом уголке Украины в течение срока действия разрешения.
К счастью, перечень бумаг, которые нужно предоставлять в Госнадзорохрантруда, исчерпывающий. Сравните: постановление КМУ, которое регулировало выдачу разрешений по старым требованиям, кроме обязательного перечня документов, упоминало о наличии положительных заключений пожарного надзора и санэпидемслужбы. Отныне решающим документом будет заключение экспертной организации - субъекта хозяйственной деятельности, имеющего разрешение Госнадзорохрантруда,на проведение оценки соблюдения требований законодательства об охране труда (сюда можно отнести и экспертно-технические центры, созданные в системе Госнадзорохрантруда). Кстати, такие эксперты хозрасчетные, поэтому отношения между ними и заказчиками будут строиться на платной основе. Следовательно, разрешение для предприятия все-таки не будет бесплатным.
А какие последствия могут быть в случае работы без разрешения? Местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по представлению Госнадзорохрантруда вправе инициировать отмену государственной регистрации нарушителя. Чтобы исправиться, последнему оставляют месяце момента получения предписания по результатам проведенной проверки на то, чтобы обратиться за разрешением. Правда, в предписании могут указать и меньший срок на обращение. В любом случае разрешение лучше иметь, чтобы не дождаться админштрафа или столк-нуться с приостановкой отдельного производства или всего предприятия.
Следовательно, к нормам Закона об охране труда в целом и комментируемому постановлению в частности стоит отнестись серьезно.
"Все о бухгалтерском учете", N 107 (895), 10 ноября 2003 г.