ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ
ПИСЬМО
06.11.2003 N 20011/18
Относительно ведения реестра выданных
переводных векселей и простых векселей
<...>
1. На Ваше письмо <...> относительно ведения реестра выданных переводных векселей и простых векселей сообщаем.
Согласно Закону Украины "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине" ( 448/96-ВР ) Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку в соответствии с возложенными на нее задачами и полномочиями имеет право разрабатывать и утверждать по вопросам, относящимся к ее компетенции, обязательные для исполнения нормативные акты. Порядок ведения реестра выданных векселей, утвержденный решением Комиссии от 03.07.2003 N 296, был разработан в соответствии со статьей 10 Закона Украины "Об обращении векселей в Украине" ( 2374-14 ) с привлечением специалистов Национального банка Украины.
Данный нормативный документ разработан с целью обеспечения надлежащего учета выданных векселедателем (трассантом) переводных векселей и простых векселей, то есть в данном документе не предусматривается осуществление учета всех операций, связанных с их дальнейшим оборотом и оплатой.
Относительно вопроса об обеспечении условий, которые сделают невозможным внесение каких-либо изменений в реестр при ведении реестра в электронной форме. Указанным предусматривалось запретить внесение каких-либо исправлений в реестр. С этой целью руководитель векселедателя (трассанта) - юридического лица приказом назначает лицо, ответственное за ведение реестра.
Что касается определения срока хранения законченного реестра выданных векселей, то данный вопрос не относится к компетенции Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Сроки хранения документов устанавливаются централизовано соответствующим государственным органом.
Должны отметить, что признательны Вам за представленные замечания, которые будут учтены при доработке Порядка ведения реестра выданных векселей.
Что касается ответа на другие вопросы, то в пределах компетенции Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку сообщаем следующее.
2. В соответствии со статьей 9 Закона Украины "Об информации" ( 2657-12) все граждане Украины, юридические лица и государственные органы имеют право на информацию, предусматривающее возможность свободного получения, использования, распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации ими своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.
В соответствии со статьей 10 Закона Украины "О хозяйственных обществах" ( 1567-12 ) участники общества имеют право получать информацию о деятельности общества. По требованию участника общество обязано представлять ему для ознакомления годовые балансы, отчеты общества о его деятельности, протоколы собрания.
В соответствии со статьей 4 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже" ( 1201-12 ) подтверждает членство в акционерном обществе и право на управление им акция.
Таким образом, собственники выпущенных акционерным обществом акций (акционеры) являются участниками акционерного общества и его собственниками, поэтому имеют право получать информацию о деятельности общества в объемах, определенных действующим законодательством.
В соответствии со статьей 9 Закона Украины "Об аудиторской деятельности" ( 3125-12 ) пользователями бухгалтерской отчетности могут быть уполномоченные на основании законов Украины представители органов государственной власти, юридические и физические лица, заинтересованные в результатах хозяйственной деятельности субъектов, в том числе: собственники, учредители хозяйствующего субъекта, кредиторы, инвесторы и другие лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на получение информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности. При этом в соответствии со статьей 8 Закона Украины "Об аудиторской деятельности" публичная бухгалтерская отчетность состоит из аудиторского заключения, баланса, отчета о прибылях и убытках, другой отчетности в пределах сведений, которые не составляют коммерческую тайну и определены законодательством для предоставления пользователям и публикации.
Согласно части 2 статьи 11 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" ( 996-14 ) финансовая отчетность предприятия (кроме бюджетных учреждений, представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности и субъектов малого предпринимательства, признанных таковыми в соответствии с действующим законодательством) включает: баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет о собственном капитале и примечания к отчетам. Частью 1 статьи 14 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" предусмотрено, что предприятия обязаны представлять квартальную и годовую финансовую отчетность органам, к сфере управления которых они относятся, трудовым коллективам по их требованию, собственникам (учредителям) в соответствии с учредительными документами, если иное не предусмотрено данным Законом. Органам исполнительной власти и другим пользователям финансовая отчетность представляется в соответствии с законодательством. В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" открытые акционерные общества, предприятия - эмитенты облигаций, банки, доверительные общества, валютные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, инвестиционные компании, кредитные союзы, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и другие финансовые учреждения обязаны не позднее 1 июня следующего за отчетным года обнародовать годовую финансовую отчетность и консолидированную отчетность путем публикации в периодических изданиях или распространения ее в виде отдельных печатных изданий.
Таким образом, акционеры как собственники акционерного общества являются пользователями информации, содержащейся в финансовой и публичной бухгалтерской отчетности. Предоставление информации об обществе, которую в соответствии с действующим законодательством имеют право получать акционеры, является обязанностью акционерного общества.
Разъяснение Комиссии "О порядке применения пункта "г" статьи 10 Закона Украины "О хозяйственных обществах" ( 1576-12 ) от 29.10.2002 N 5 предусматривает, что предоставление акционерам информации о деятельности общества является обязанностью исполнительного органа акционерного общества в соответствии со ст. 47 Закона Украины "О хозяйственных обществах".
Для получения возможности акционеру ознакомиться с официальными документами общества ему необходимо направить в исполнительный орган общества информационный запрос. Запрос может быть индивидуальным или коллективным. Он подается в письменной форме.
В соответствии со статьей 9 Закона Украины "Об аудиторской деятельности" ( 3125-12 ) пользователи бухгалтерской отчетности имеют право выступать заказчиками на проведение аудита и выполнение других аудиторских услуг, определять объемы и направления аудиторских проверок в пределах полномочий, предоставленных законодательством, учредительными документами или отдельными договорами.
Что касается вопроса взаимоотношений аудитора (аудиторской компании), осуществляющего аудит и предоставляющего аудиторское заключение о достоверности финансовой отчетности акционерного общества, и акционеров этого акционерного общества, в частности порядка предоставления аудитором информации на запрос акционеров, то данный вопрос относится к компетенции Аудиторской палаты Украины.
Заместитель исполнительного секретаря А.Петрашко