КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
РІШЕННЯ
24.10.2003 N 50
Про стан реформування житлово-комунального
господарства Автономної Республіки Крим
Житлово-комунальне господарство Автономної Республіки Крим об'єднує 164 підприємства із загальною чисельністю працюючих 22,5 тис.чол. Балансова вартість основних фондів становить близько 8 млрд.гривень.
Площа житлового фонду автономії складає 37,3 млн.кв.м. Середньорічні обсяги подачі води для питного водопостачання міст і селищ становлять майже 200 млн.куб.м і здійснюються в обсязі 30% з підземних та 70% з поверхневих джерел. Теплопостачання споживачів в основному здійснюють 228 комунальних котелень. Загальна протяжність теплових мереж - майже 1000 км. Міським електротранспортом щорічно перевозиться понад 120 млн. пасажирів. Інфраструктура зовнішнього благоустрою - це 13,7 га парків і зелених зон, 2,3 тис.км вулично-дорожньої мережі, 2 тис. км мереж зовнішнього освітлення, 27 сміттєзвалищ тощо.
У I півріччі поточного року надано послуг на суму 187,2 млн.грн., що становить 5% загального обсягу реалізації по Україні. Витрати на виробництво послуг склали 220,9 млн.гривень.
На фінансування розвитку житлово-комунального господарства АР Крим упродовж 2000-2003 років виділено 140,6 млн.грн. капіталовкладень, у т.ч. за рахунок державного бюджету - 29,6 млн.грн., республіканського і місцевих бюджетів - 87 млн.грн., власних коштів підприємств - 24,2 млн.гривень.
Нині в Криму діють 137 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, ведеться цілеспрямована робота з прийому відомчого жилого фонду до комунальної власності (за останні 6 років прийнято 3,2 млн.кв.м.), реформується система утримання гуртожитків. На капітальний ремонт житлового фонду за період 2000-2003 років виділено 26,5 млн.гривень.
Значні зусилля спрямовані на більш ефективне використання потужностей і устаткування в галузі теплопостачання: здійснюється реконструкція котелень з переведенням на природний газ, заміна низькопродуктивних котлів на більш ефективні котли власного виробництва з ККД 92%, під час перекладання теплотрас використовуються попередньо ізольовані труби, введена в дію власна лабораторія з повірки приладів обліку газу і води.
З метою поліпшення якості водопостачання, зниження виробничої собівартості та оптимізації системи управління проводиться робота щодо створення Єдиної регіональної водної компанії.
Аналіз стану реформування м. Красноперекопська свідчить про те, що в однакових умовах функціонування заінтересованість та прагнення місцевих органів влади поліпшити стан справ на місцях мають вирішальне значення. Міські комунальні підприємства регулярно постачають гарячу воду і тепло, не маючи заборгованості за газ, житлові організації не мають податкової недоїмки та заборгованості із заробітної плати, прийнято у комунальну власність 95% відомчого житлового фонду, розпочала діяти служба єдиного замовника, прийняті нові тарифи з квартирної плати.
Однак у житлово-комунальному господарстві АР Крим накопичилось чимало проблем, які негативно впливають на рівень і якість житлово-комунальних послуг. Діюча система житлово-комунального забезпечення є неефективною і занадто витратною, її утримання у нинішньому стані - непосильний тягар для споживачів та місцевих бюджетів. Складна соціально-економічна ситуація в Криму не дозволила удосконалити тарифну політику: підтримка низького рівня тарифів для населення здійснюється в основному за рахунок перехресного субсидування.
Упродовж останніх років вкрай загострились фінансові проблеми підприємств галузі, спричинені зростанням собівартості виробництва, невідповідністю рівня тарифів вартості виробництва послуг та несвоєчасною оплатою послуг споживачами.
Зростає дебіторська заборгованість споживачів послуг, яка станом на 01.10.03 становить 309 млн.грн., у т.ч. населення - 169 млн.грн., бюджетні організації та фінансування пільг і субсидій - 49,4 млн.грн., інші споживачі - 91 млн.гривень. Кредиторська заборгованість - 205 млн.грн., з неї за електроенергію - 108,9 млн.грн., природний газ - 71,8 млн.грн., покупне тепло - 24,3 млн.гривень.
У результаті виробничої діяльності отримано збитків на суму 33,7 млн.гривень.
Розроблений проект Програми реформування житлово-комунального господарства АР Крим на 2003-2005 роки та на період до 2010 року носить, по суті, концептуальний характер. Надалі ця програма має бути наповнена конкретною узагальненою інформацією міських і районних програм щодо прийнятих моделей реформування житлово-комунального господарства на їх територіях у розрізі підгалузей.
Не виконано рекомендації Держжитлокомунгоспу України щодо створення у Ресжитлокомунгоспі АР Крим відділу з реформування житлово-комунального господарства.
Розглянувши стан та перспективи розвитку і реформування житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим і враховуючи невідкладність та соціальну значимість інституційних та економічних перетворень на шляху інтегрування галузі до ринкових умов господарювання, колегія Держжитлокомунгоспу України ВИРІШИЛА:
1. Схвалити основні напрями реформування житлово-комунального господарства, викладені в проекті Програми реформування житлово-комунального господарства АР Крим на 2003-2005 роки та на період до 2010 року.
2. Після прийняття Верховною Радою України Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки Ресжитлокомунгоспу АР Крим у місячний термін внести відповідні зміни і доповнення до проекту Програми реформування житлово-комунального господарства АР Крим на 2003-2005 роки та на період до 2010 року з урахуванням затверджених у встановленому порядку місцевих програм та винести її на розгляд Верховної Ради АР Крим.
3. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим:
3.1. У місячний термін створити у Ресжитлокомунгоспі відділ з реформування житлово-комунального господарства за рахунок збільшення штатної чисельності.
Відповідальний - Є.Д.Намяк.
3.2. Разом з Управлінням водопровідно-каналізаційного господарства Держжитлокомунгоспу до кінця поточного року організувати проведення енергоаудиту на підприємствах водопостачання АР Крим, розробити техніко-економічне обгрунтування створення Єдиної регіональної водної компанії та визначити її правовий статус.
Відповідальні: від Держжитлокомунгоспу - В.Є.Хомко, від Ресжитлокомунгоспу - Е.I.Салієв
3.3. Разом з Управлінням економіки, ціноутворення та тарифної політики житлово-комунального господарства Держжитлокомунгоспу:
- у четвертому кварталі поточного року провести роботу щодо упорядкування тарифів на послуги водопостачання та водовідведення з урахуванням вимог, визначених Порядком формування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженим наказом Держбуду від 27.06.01 N 139 і зареєстрованим Мінюстом 23.08.01 за N 748/5939;
- у місячний термін підготувати пропозиції щодо запровадження єдиних на всій території Криму тарифів на послуги теплопостачання для 1 та 2 груп споживачів;
- до кінця поточного року розробити конкретний план дій щодо зменшення перехресного субсидування та забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства.
Відповідальні: від Держжитлокомунгоспу - А.А.Кулеша, від Ресжитлокомунгоспу - Є.Д.Намяк
3.4. Разом з Відділом міського електротранспорту Держжитлокомунгоспу у першому півріччі 2004 року розробити проект Програми реформування і розвитку міського електротранспорту АР Крим.
Відповідальні: від Держжитлокомунгоспу - В.В.Вірченко, від Ресжитлокомунгоспу - А.С.Павлов.
3.5. Разом з Управлінням благоустрою та комунального обслуговування Держжитлокомунгоспу організувати чітке виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.01 N 1206 "Про першочергові заходи щодо виконання в 2001-2005 роках Комплексної програми соціально-економічного розвитку Великої Ялти як курорту загальнодержавного значення" з питань санітарної очистки.
Відповідальні: від Держжитлокомунгоспу - Я.А.Стеценко, від Ресжитлокомунгоспу - В.Б.Фролов
3.6. До кінця поточного року разом з інститутом "НДІпроектреконструкція", з урахуванням наданих зауважень та пропозицій, доопрацювати проект Програми розвитку та інтеграції сільської комунальної служби Бахчисарайського району в єдину систему житлово-комунального господарства АР Крим.
Відповідальні: від НДІпроектреконструкції - Г.I.Онищук, від Бахчисарайської райдержадміністрації - I.В.Чвикалова.
4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування АР Крим:
4.1. У двомісячний термін забезпечити затвердження сесіями міських та районних рад місцевих програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства.
4.2. До кінця поточного року вжити заходів щодо безумовного виконання постанови Ради міністрів АР Крим від 12.11.02 N 450 "Про удосконалення системи регулювання розміру квартирної плати та плати (для приватизованих квартир) за утримання будинків і прибудинкових територій".
4.3. Продовжити роботу із залучення на конкурсних засадах недержавних підприємств до обслуговування житлового фонду та створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.
4.4 Запровадити у практику залучення громадськості до контролю за якістю, обгрунтованістю тарифів та нормативів споживання житлово-комунальних послуг.
4.5. Підвищити упродовж 2004 року рівень платежів за житлово-комунальні послуги до 95 відсотків.
5. Управлінню стратегії реформування житлово-комунального господарства Держжитлокомунгоспу (О.О.Мільнер):
5.1. Постійно надавати дійову допомогу органам виконавчої влади АР Крим у реалізації основних напрямів реформування, визначених у проекті Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки, інформувати про приклади передового досвіду реформування галузі в інших регіонах, направляти на розгляд проекти підготовлених нормативно-правових актів для їх аналізу щодо можливості впровадження у регіоні.
5.2. До 01.02.04 підготувати Методичні рекомендації з розроблення та супроводження регіональних програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства.
6. Управлінню економіки, ціноутворення та тарифної політики житлово-комунального господарства Держжитлокомунгоспу (А.А.Кулеша):
6.1. До кінця поточного року доопрацювати та погодити з відповідними центральними органами виконавчої влади Порядок формування тарифів на послуги централізованого теплопостачання.
6.2. Разом з Управлінням комунальної теплоенергетики (М.О.Тимченко) у першому півріччі 2004 року розробити та ввести в дію Порядок перерахунків платежів за неякісні послуги теплопостачання.
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника Голови Комітету О.М.Білянського.
Голова колегії Г.М.Семчук