МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
19.05.2004 N 168
Про підсумки роботи АПК за I квартал 2004 року
та фінансово-господарської діяльності
державних підприємств
Розглянувши підсумки економічного і соціального розвитку підприємств і організацій АПК за перший квартал 2004 року, колегія відмічає, що у січні-березні виробництво валової продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств зменшилося на 4,7 відсотка порівняно з відповідним періодом 2003 року, в тому числі в сільськогосподарських підприємствах - на 4,3 відсотка, у господарствах населення - на 4,9 відсотка.
В усіх категоріях господарств зменшилися обсяги виробництва м'яса (реалізація) у живій вазі - на 2,4 відсотка, молока - на 5,2 відсотка, яєць - на 2 відсотки. Водночас зросла продуктивність худоби та птиці.
Чисельність поголів'я великої рогатої худоби скоротилося на 15,3 відсотка, в тому числі корів - на 8,9 відсотка, свиней - на 23,7 відсотка, овець і кіз - на 7,3 відсотка, птиці - на 3 відсотки. Найбільший спад поголів'я великої рогатої худоби спостерігався у Дніпропетровській, Запорізькій, Харківській, Житомирській областях (на 20-29 відсотків), свиней - у Херсонській, Миколаївській, Запорізькій та Вінницькій областях (на 38-49 відсотків).
Приріст товарної продукції харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів становив 16,5 відсотків, в тому числі харчової промисловості - 16,3 відсотка.
Підприємствами харчової промисловості вироблено у натуральному виразі більше м'ясних напівфабрикатів у 3,7 раза, вершків на 55 відсотків, ковбасних виробів - на 36, молока обробленого рідкого - на 30, молока і вершків сухих - на 27, круп - на 25, консервів молочних - на 24, маргаринових продуктів - на 22, сирів жирних, олії рафінованої - на 19, пива солодового - на 16, масла вершкового - на 11, напоїв безалкогольних - на 10, хлібобулочних виробів - на 6, продуктів кисломолочних - на 5, борошна - на 3, м'яса - на 2 відсотка. Збільшився випуск продуктів дитячого харчування (на 14,4 відсотка), але менше - консервів плодоовочевих і фруктових (на 18,9 відсотка), сумішей на молочній основі (на 5 відсотка).
Зменшилися обсяги виробництва макаронних виробів на 18 відсотків, риби солоної на 17, продуктів готових та консервів із м'яса птиці - на 15, спирту етилового - на 13 відсотків.
Продовжується догляд за озимими культурами. Господарства Чернівецької, Кіровоградської, Закарпатської, Івано-Франківської, Дніпропетровської, Львівської областей підживили 93-100 відсотків площ, в той же час у Полтавській, Сумській, Хмельницькій, Вінницькій областях підживлено лише 49-57 відсотків посівів озимих зернових культур.
Сільськогосподарські підприємства Чернігівської, Запорізької, Львівської, Луганської та Закарпатської областей уже повністю забезпечені мінеральними добривами. Сумської, Вінницької, Хмельницької та Кіровоградської закупили лише 53-58 відсотків добрив, заявлених на весняно-літній період.
Сільгосптоваровиробники Дніпропетровської, Кіровоградської, Луганської та Миколаївської областей забезпечені засобами захисту рослин на 83-98 відсотків, а Хмельницької, Донецької та Львівської закупили лише 30-47 відсотків засобів захисту рослин, необхідних для обробітку сільськогосподарських культур у 2004 році.
В результаті реформування аграрного сектора економіки України повністю змінилась структура та організаційно-правова форма господарювання підприємств, які займаються виробництвом та переробкою сільськогосподарської продукції.
За станом на 1 січня 2004 року до сфери управління Міністерства аграрної політики України входять 1643 державних підприємств і організацій, із них 527 підприємств, які займаються виробництвом та переробкою сільськогосподарської продукції.
За 2003 рік державні підприємства і організації агропромислового виробництва здійснили реалізацію валової продукції, робіт, послуг на суму 2,3 млрд. грн., що на 11,2 відсотка більше проти 2002 року. Найбільших темпів приросту обсягів реалізації продукції досягли підприємства переробної промисловості та торгівлі. Підприємства сільського господарства збільшили обсяги реалізації продукції тільки на 13,1 млн. грн. (3,9 відсотка).
За підсумками фінансово-господарської діяльності за 2003 рік 261 державне підприємство (49,5 відсотка) спрацювало з прибутками, які складають 75,8 млн. грн., решта державних підприємств отримали збитки в сумі 123,7 млн. грн.
Через порушення трудової і виробничої дисципліни, незадовільну організацію робочих місць, експлуатацію несправних транспортних засобів та порушення правил дорожнього руху в аграрному секторі економіки мали місце 42 нещасні випадки із смертельними наслідками. Найбільше людських втрат допущено у формуваннях Державного департаменту продовольства - 3, Державного департаменту рибного господарства - 3, Запорізької області - 5, Дніпропетровської, Хмельницької - по 4, Кіровоградської областей - 3 випадки.
Незважаючи на вжиті у міністерстві заходи щодо поліпшення виконавської дисципліни, продовжують мати місце випадки несвоєчасного виконання документів. Так, у I кварталі ц. р. 18 документів виконано з порушенням встановлених термінів, у тому числі 8 документів органів вищого рівня, які контролюються Управлінням моніторингу Секретаріату Кабінету Міністрів України.
У міністерстві продовжується цілеспрямована робота з поліпшення організації розгляду звернень громадян, протягом першого кварталу 2004 р. було розглянуто 532 звернення, на які надавалися обґрунтовані відповіді і роз'яснення. Разом із тим за згаданий період надійшло 20 повторних звернень громадян наказую:
1. Звернути увагу начальників головних управлінь сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій:
- Вінницької (Черній), Полтавської (Сень), Сумської (Штукін), Хмельницької (Кураш) на ситуацію із догляду за озимими культурами;
- Вінницької, Кіровоградської (в.о. начальника Норійчук), Сумської, Хмельницької на недостатню роботу щодо забезпечення сільськогосподарських товаровиробників мінеральними добривами;
- Донецької (Ровний), Львівської (перший заступник начальника Михайлів), Хмельницької на посилення роботи по закупівлі засобів захисту рослин;
- Одеської (Мирошніков), Чернівецької (Усик) на високий рівень бартерної форми розрахунків у сільському господарстві;
- Вінницької, Житомирської (перший заступник начальника Момот), Хмельницької на питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати у сільському господарстві.
2. Державному департаменту продовольства (Лавров), Державному департаменту рибного господарства (Алимов), Державному департаменту ветеринарної медицини (Вербицький), концерну "Укрсадвинпром" (Рибак, за згодою), яким делеговані повноваження щодо управління майном державних підприємств, об'єднань при міністерстві, до складу яких входять державні підприємства:
- встановити постійний контроль за виконанням завдань щодо мобілізації до державного бюджету податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашення податкового боргу у II-IV кварталі 2004 року;
- забезпечити в установленому порядку спрямування державними підприємствами коштів, вивільнених у результаті зниження ставки податку на прибуток підприємств, на виконання Програми скорочення податкового боргу на 2004 рік, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року N 762-р;
- забезпечити постійний контроль за виконанням графіків погашення заборгованості із виплат заробітної плати працівникам державних підприємств.
3. За низький рівень організаторської роботи при виконанні контрольних документів попередити керівників структурних підрозділів міністерства: Дробота В.I., Зуба Г.I., Бочковську С.М., Лаврова Є.М., Лаврика О.М., Письмака В.П., Розгона А.В., Коваліва О.I., Чорноуса В.С. Факти несвоєчасного виконання документів розглянути на апаратних нарадах структурних підрозділів та дати принципову оцінку безпосереднім виконавцям.
4. З метою упередження повторних звернень та недопущення їх у подальшому звернути увагу Департаменту реформування сільського господарства (Ковалів), Департаменту науково-технічної політики (Саченко) на необхідність більш уважного розгляду порушених громадянами у своїх зверненнях питань.
5. Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій та Управлінню сільського господарства і продовольства Севастопольської міськдержадміністрації, державним департаментам, структурним підрозділам міністерства, формуванням при міністерстві:
- всебічно проаналізувати підсумки роботи за I квартал поточного року, стан виконання завдань, передбачених наказом Міністерства аграрної політики України від 16.03.04 N 83 "Про хід виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, соціально-економічний розвиток агропромислового комплексу України за 2003 рік та завдання на 2004 рік". Посланням Президента України до Верховної Ради України, Програмою діяльності Кабінету Міністрів України щодо стабілізації ситуації на продовольчому ринку, забезпечення зростання обсягів виробництва продукції сільського господарства, харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів, та вжити невідкладних заходів щодо безумовного виконання завдань, у яких допущено відставання;
- активізувати роботу і взаємодію з державними підприємствами і організаціями агропромислового виробництва, розташованими на відповідних адміністративних територіях;
- у третьому кварталі цього року за результатами роботи за I півріччя 2004 року проаналізувати фінансово-господарську діяльність державних підприємств та обговорити на спільних колегіях за участю представників Міністерства аграрної політики України, відповідальних за взаємодію з територіальними органами виконавчої влади;
- сприяти подальшому розвитку інфраструктури аграрного ринку, зокрема, створення інтегрованих агропромислових структур, що об'єднують сільськогосподарських товаровиробників, переробні та торговельні підприємства, а також створенню дієвої системи цінового моніторингу з щотижневим відстеженням попиту та пропозиції на сільськогосподарську продукцію на аграрному біржовому та позабіржовому ринках;
- звернути увагу на невиконання в повному обсязі пункту 3 Указу Президента України від 27 серпня 2002 року N 774 "Про додаткові заходи щодо підвищення рівня захисту майнових прав сільського населення" щодо ліквідації колективних сільськогосподарських підприємств, а також новостворених формувань, що припинили свою діяльність, та вжити заходів щодо завершення їх ліквідації;
- активізувати роботу щодо погашення заборгованості із виплат заробітної плати до листопада 2004 року;
- вжити додаткові заходи щодо забезпечення повноти виплати орендної плати за землю і майно та своєчасності внесення змін до договорів оренди земельних ділянок;
- у місячний термін розглянути звіти посадових осіб господарств та районів, де сталися смертельні нещасні випадки, здійснити організаційні заходи щодо поліпшення роботи з профілактики виробничого травматизму, ліквідації основних травмуючих факторів. Розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, які допустили порушення законодавства та інших нормативних актів про охорону праці, пожежну безпеку дорожнього руху, що призвели до смертельних нещасних випадків, аварій та пожеж;
- зміцнити відомчу контрольно-ревізійну службу, а там, де вона ліквідована, - відновити, як того вимагає постанова Кабінету Міністрів України від 22 травня 2002 року N 685 "Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю";
- продовжити роботу по здійсненню контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, виділених у 2003-2004 роках підприємствам, організаціям та різним агроформуванням;
- посилити контроль за виконанням указів, розпоряджень та доручень Президента України, рішень Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України.
6. Департаменту стратегії розвитку аграрної економіки (Дробот) забезпечити підготовку матеріалів для супроводження у Верховній Раді України проектів законів України "Про державну фінансову та бюджетну підтримку агропромислової галузі України", "Основні засади державної аграрної політики" та прискорити розробку проекту Закону України "Про самоврядні галузеві та міжгалузеві об'єднання в аграрному секторі".
7. Департаменту розвитку соціальної інфраструктури сільської місцевості (Гайдар) разом із регіонами продовжити роботу по забезпеченню розробки у поточному році Національної програми соціального розвитку села на період до 2011 року.
8. Управлінню реформування АПК та соціально-трудових відносин (Савицька) проводити щомісячний моніторинг стану виплати заробітної плати та контролювати стан виконання графіків погашення заборгованості з виплат заробітної плати.
9. Департаменту ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва (Лаврик) сприяти супроводженню проекту Закону України "Про підтримку української селекції на період 2005-2010 роки" та проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року N 1183".
10. Департаменту науково-технічної політики (Саченко) встановити постійний контроль за станом відвантаження у травні 2004 року дизпалива на умовах угоди між Урядом та нафтопереробними компаніями від З лютого 2004 року.
11. Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики (Зуб) здійснити перерозподіл коштів між регіонами, зокрема, зменшити Міністерству агропромислового комплексу АР Крим на 1,3 млн. грн., головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій: Вінницької -на 0,5 млн. грн., Волинської - на 0,8 млн. грн., Житомирської - на 0,5 млн. грн., Закарпатської - на 0,3 млн. грн., Запорізької - на 0,3 млн. грн., Івано-Франківської - на 0,8 млн. грн., Львівської - на 0,8 млн. грн., Миколаївської - на 0,5 млн. грн., Одеської - на 1,0 млн. грн., Рівненської - на 0,8 млн. грн., Сумської - на 0,8 млн. грн., Тернопільської - на 0,3 млн. грн., Харківської - на 1,0 млн. грн., Хмельницької - на 1,0 млн. грн, Черкаської - на 0,6 млн. грн., Чернівецької - на 0,8 млн. грн., Чернігівської - на 1,0 млн. грн., збільшити Донецької - на 3,5 млн. грн., Київської - на 9,5 млн. грн. та Управлінню сільського господарства і продовольства Севастопольської міськдержадміністрації - на 0,1 млн. грн., передбачених у Державному бюджеті України на 2004 рік ( 1344-15 ) на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів, затверджених наказом Міністерства аграрної політики України від 27.02.04 N 55 із врахуванням обсягів залучених кредитів станом на 1 травня 2004 року.
12. Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики, Департаменту науково-технічної політики забезпечити у другому кварталі 2004 року впровадження механізму часткової компенсації вартості складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва.
13. Визнати роботу Департаменту з управління державною власністю та бухгалтерського обліку (Калюжний), Державного департаменту рибного господарства (Алимов), Державного департаменту продовольства (Лавров) недостатньою в питаннях організації управління державною власністю та контролю за проведенням ефективної діяльності державних підприємств і організацій.
14. Відмітити низьку виконавську дисципліну начальників головних управлінь сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій та втрату зв'язку з державними підприємствами, які знаходяться на відповідних адміністративних територіях Чернігівської, Дніпропетровської, Тернопільської, Черкаської, Рівненської областей.
15. Департаменту з управління державною власністю та бухгалтерського обліку:
- до 15 червня 2004 року підготувати уточнений перелік державних підприємств і організацій, які входять до сфери управління Міністерства аграрної політики України;
- до 1 липня 2004 року забезпечити складання переліку підприємств, які припинили свою діяльність, не працюють, знаходяться в стадії банкрутства;
- з метою проведення контролю за фінансово-господарською діяльністю державних підприємств і організацій організувати роботу балансових комісій за результатами їх діяльності за рік. В термін до 20 травня 2004 року розробити проект Положення про балансову комісію;
- з метою посилення контролю за фінансово-господарською діяльністю державних підприємств і організацій спільно з Департаментом фінансово-кредитної та податкової політики. Управлінням реформування управління АПК та соціально-трудових відносин запровадити заслуховування звітів керівників державних підприємств на засіданнях комісії з питань ефективності роботи державних підприємств, забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Розробити проект положення про цю комісію до 1 липня 2004 року.
16. Державним департаментам продовольства, рибного господарства, ветеринарної медицини. Державній службі з охорони прав на сорти рослин (Волкодав), структурним підрозділам міністерства, які координують роботу державних підприємств, установ і організацій з метою фінансового оздоровлення суб'єктів господарювання державного сектора економіки розробити заходи щодо ефективної (прибуткової) їх діяльності та до 15 червня 2004 року подати для узагальнення Департаменту з управління державною власністю та бухгалтерського обліку.
17. Державним підприємствам і організаціям, які входять до сфери управління міністерства:
- до 1 вересня цього року (за станом на 1 липня 2004 року) провести інвентаризацію державного майна, в тому числі земельних ділянок;
- отримати в державних органах виконавчої влади документи на право користування земельними ділянками та в органах бюро технічної інвентаризації документацію на об'єкти нерухомості, і до 1 вересня цього року подати інформацію до Департаменту з управління державною власністю та бухгалтерського обліку.
18. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра - керівника апарату Лузана Ю.Я.
Міністр В.А.Слаута