Относительно действия в 2004 году
льготы по уплате рентных платежей за
нефть, природный газ и газовый конденсат
ВОПРОС. Предприятие занимается добычей нефти на территории Украины. Нефть добывается из глубины более 5000 м, что подтверждается актом введения скважины в исследовательско-промышленную разработку. На основании принятого Закона Украины “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат”, который вступил в силу с 1 января 2004 года, освобождаются от рентных платежей объемы нефти, добытые из месторождений, которые залегают на глубине свыше 5000 метров. Следовательно, предприятие не должно платить рентную плату за объемы нефти, добытые из упоминаемой скважины. Однако в налоговой инспекции утверждают, что наше предприятие все-таки должно платить рентную плату за нефть на общих основаниях, и ссылаются на нормы Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2004 год”, которые Закон Украины “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат” не отменил. Действует ли с 01 января 2004 года указанная льгота?
ОТВЕТ. Рентная плата за природный газ, нефть и газовый конденсат упоминается в статье 3 Закона Украины от 27.11.2003 г. № 1344-IV “О Государственном бюджете Украины на 2004 год”, в соответствии с которым в 2004 году предприятия, осуществляющие добычу природного газа, газового конденсата (кроме добычи природного газа из морских месторождений, которой реализуется по регулируемым ценам) и нефти, вносят в Государственный бюджет Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, рентную плату за природный газ в размере 30,6 гривни за 1000 куб. метров, за нефть - в размере 160 гривень за одну тонну и газовый конденсат - в размере 104,04 гривни за одну тонну.
Кабинет Министров Украины своим Постановлением от 22.03.2001 г. № 256 утвердил Порядок исчисления и внесения в Государственный бюджет Украины рентной платы за нефть, природный газ и газовый конденсат. В данный Порядок было внесено ряд изменений в соответствии с принятием ряда законов о Государственном бюджете на каждый последующий год.
Вместе с тем, Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 05.02.2004 г. № 1456- IV “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат”, который вступил в силу с 01 января 2004 года, кроме раздела III, вступающего в силу с 01 января 2005 года.
Раздел III указанного Закона определяет ставки, сроки и порядок уплаты рентных платежей за нефть, природный газ и газовый конденсат.
В соответствии со статей 2 указанного Закона плательщики рентных платежей за нефть, природный газ и газовый конденсат, объекты и ставки рентных платежей за нефть, природный газ и газовый конденсат, порядок их исчисления и уплаты не могут устанавливаться или изменяться другими законодательными актами, кроме законов о внесении изменений в Закон Украины от 05.02.2004 г. № 1456- IV “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат”.
Раздел IV данного Закона устанавливает льготы относительно уплаты рентных платежей за нефть, природный газ и газовый конденсат. Так, в соответствии со статьей 11 указанного Закона от налогообложения рентными платежами за нефть, природный газ и газовый конденсат освобождаются объемы нефти, природного газа и газового конденсата, добытые из месторождений, которые залегают на глубине свыше 5000 метров.
В соответствии со статьей 13 указанного Закона Кабинету Министров Украины поручено в двухмесячный срок со дня вступления в силу данного Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с Законом “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат”, а также обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительской власти их нормативно-правовых актов в соответствие с этим Законом. В соответствии с компетенцией Кабинету Министров Украины поручено обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных указанным Законом.
Во исполнение статьи 13 указанного Закона Кабинет Министров Украины своим постановлением от 04.03.2004 г. № 255 внес изменения в Порядок исчисления и внесения в Государственный бюджет Украины рентной платы за нефть, природный газ и газовый конденсат, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22.03.2001 г. № 256.
Государственная налоговая администрация Украины, в связи с вступлением в силу Закона Украины “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат” и постановления Кабинета Министров Украины от 04.03.2004 г. № 255 “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 22.03.2001 г. № 256”, направила в налоговые органы письмо от 26.03.2004 г. № 5179/7/11-1317 “Об отдельных вопросах взимания в 2004 году рентной платы за нефть, природный газ и газовый конденсат”. В указанном письме ГНАУ пришла к выводу что
“нормы Закона Украины “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат”, которые не приостанавливают и не изменяют нормы Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2004 год”, не изменяют установленного постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 г. № 256 порядка исчисления и взимания (в том числе порядка определения льгот) рентной платы за нефть, природный газ и газовый конденсат, установленного статьей 3 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2004 год”, и не применяются при исчислении рентной платы”.
Такой вывод можно признать правильным, однако за исключением мнения относительно порядка определения льгот, который является ошибочным на основании нижеследующего.
Льгота, предусмотренная статьей 11 Закона Украины “О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат” (относительно нефти, природного газа и газового конденсата, добываемых из глубины свыше 5000 метров), в настоящее время действует. Вместе с тем, об этой льготе не упоминается в Порядке исчисления и внесения в Государственный бюджет Украины рентной платы за нефть, природный газ и газовый конденсат, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 22.03.2001 г. № 256, на том основании, что данный Порядок регулирует только исчисление и внесение в бюджет рентной платы и не устанавливает перечень льгот относительно рентных платежей за нефть, природный газ и газовый конденсат.
Поэтому предприятие, которое ведет добычу нефти на территории Украины из скважины глубиной более 5000 метров, не имеет оснований, установленных законом, уплачивать в Государственный бюджет рентную плату за объемы нефти, добываемые из этой скважины.
“Вестник бухгалтера и аудитора Украины”, № 9-10, май 2004 г.