КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

Условия оплаты труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы

Общие положения

Наличие средств в Государственном бюджете на 2001 год позволило повысить уровень заработной платы работникам бюджетной сферы на 25-35%. Правительство приняло соответствующее постановление "Об упорядочении условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы" от 07.02.01 г. № 134 (далее - постановление № 134).

Дальнейшее повышение должностных окладов (ставок заработной платы) работников отдельных отраслей бюджетной сферы осуществлялось таким образом.

Кроме этого, абзацем 9 ст.57 Закона Украины "Об образовании" от 23.05.91 г. № 1060-XII в редакции Закона от 23.03.96 г. № 100/96-ВР (далее - Закон об образовании) предусмотрена возможность предоставления педагогическим работникам ежегодного денежного вознаграждения в размере до одного должностного оклада (ставки зарплаты) за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей. Выплачивают его в соответствии с постановлением КМУ "Об утверждении порядка использования средств, предусмотренных статьей 68 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2000 год" от 05.06.2000 г. № 898.

Руководители бюджетных учреждений, заведений и организаций имеют право устанавливать своим работникам конкретные размеры должностных окладов, доплат и надбавок к ним, утверждать порядок и размеры премирования в зависимости отличного вклада работника в конечные результаты работы в пределах утвержденного в сметах фонда заработной платы.

I. Повышение должностных окладов

Действующими условиями оплаты труда работников бюджетной сферы установлено, что должностные оклады (ставки зарплаты) повышают в следующем порядке.

1. Работникам, которые имеют почетные звания Украины, СССР, союзных республик СССР: "народный", "заслуженный" - соответственно, на 40 и 20%.

2. За спортивные звания: "заслуженный тренер", "заслуженный мастер спорта" - на 20%; "мастер спорта международного класса" - на 15%; "мастер спорта" - на 10%.

3. За научную степень (кроме должностей научных и научно-педагогических работников, для которых она обязательна по квалификационным требованиям) доктора наук - на 25%, кандидата наук - на 15%.

Заметьте, должностные оклады (ставки зарплаты) работников повышают, если деятельность таких наемных лиц по профилю совпадает с почетным или спортивным званием либо научной степенью. Это соответствие профилю деятельности определяет руководитель учреждения, заведения или организации в зависимости от исполняемых работником обязанностей и видов работ.

4. Уборщикам помещений, которые используют дезинфицирующие средства или заняты уборкой туалетов, месячные оклады повышают на 10%.

5. Работникам учреждений, заведений и организаций культуры, которые имеют особую общественную значимость и включены в Перечень, утвержденный Минкультуры, Госкомархивом по согласованию с Минтруда и Минфином, должностные оклады повышают на 20%.

Если работник имеет право на увеличение должностного оклада на нескольких основаниях (за наличие почетного звания, научной степени, за старшинство, заведование, оперативное вмешательство и т.п.), то каждое повышение определяют отдельно и добавляют в абсолютной сумме к должностному окладу, установленному по схеме должностных окладов.

Доплаты, надбавки (за выслугу лет, за высокие достижения в труде, за классность водителям и т.п.), материальную помощь, премии начисляют уже на сформированные с учетом повышений должностные оклады.

II. Надбавки

Работникам бюджетных учреждений, заведений и организаций могут быть установлены надбавки к должностным окладам.

1. До 50% должностного оклада добавляют работникам за высокие достижения в труде и за сложность, напряженность в работе в зависимости от конкретных заданий, за добросовестное и качественное исполнение работником своих должностных обязанностей, профессионализм, компетентность, инициативность и отсутствие нарушений исполнительной и трудовой дисциплины.

Критерии, по которым устанавливаются такие надбавки, определяет руководитель. Эти критерии должны отражать результаты профессиональной деятельности каждого работника. Например, ими могут быть: успешное выполнение работником заданий и обязанностей, качественная, своевременная подготовка материалов и предложений, инициативность в работе и т.п.

2. Надбавки за выполнение особо важной работы устанавливают на четко определенный период ее выполнения. Смысл внедрения таких надбавок- стимулировать работника на ускоренное выполнение работы и повышение ее качества. При этом должна быть четко определена конечная цель и сроки выполнения.

Если работник заслужил несколько из вышеупомянутых надбавок, их совокупный размер не должен превышать 50% должностного оклада. Это ограничение не распространяется только на работников национальных заведений (учреждений).

Понятно, что надбавки отменяют или уменьшают при несвоевременном выполнении заданий, ухудшении качества работы или нарушении трудовой дисциплины. В таком случае руководитель издает соответствующий приказ с обязательным указанием конкретных обстоятельств, которые стали причиной отмены или уменьшения.

3. Водителям автомобилей устанавливают надбавки за классность. Водителям II класса- 10%, I класса- 25% установленной тарифной ставки за отработанное время.

III. Доплаты

1. За исполнение обязанностей временно отсутствующих работников, за совмещение профессий (должностей), за расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ работникам устанавливают доплаты в пределах 50% должностного оклада отсутствующего работника или по вакантной должности.

Совмещение профессий (должностей) - это выполнение работником наряду с основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы подругой профессии (должности) в пределах рабочего времени.

Под расширением зоны обслуживания или увеличением объема выполняемых работ понимают выполнение наряду с основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности.

Исполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы называют замену работника, отсутствующего в связи с болезнью, командировкой и т.д., за которым в соответствии с действующим законодательством сохраняется рабочее место (должность).

Доплаты за совмещение профессий (должностей) не могут превышать 50% должностного оклада (тарифной ставки) по вакантной должности. То есть на эти доплаты может быть направлена не вся сумма должностного оклада по вакантной должности, а только 50% должностного оклада. Эта доплата может быть распределена между несколькими работниками в зависимости от объема дополнительно выполняемых работ (обязанностей).

Также назначают доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника и за расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ. Заметьте: их не устанавливают руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций, их заместителям, руководителям структурных подразделений этих учреждений, заведений и организаций и их заместителям.

За работу в ночное время работникам доплачивают до 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы с 10 часов вечера до 6 часов утра (если законодательством не определен больший размер).

Водителям за ненормированный рабочий день устанавливают доплату в размере 25% тарифной ставки за отработанное время.

Если работнику доплачивают за совмещение должностей (профессий), ему одновременно могут установить надбавку за высокие достижения в труде, за выполнение сложной, напряженной или особо важной работы.

Премирование

Размер премии конкретному работнику определяют в зависимости от его личного вклада в конечные результаты работы согласно положению о премировании, которое действует в данном учреждении. В этом документе определяют круг работников, на которых он распространяется, показатели и условия премирования каждой категории наемных лиц (руководящие работники, специалисты, служащие, рабочие). Показатели премирования определяют не только право на получение премии, но и ее размер. Положение о премировании может предусматривать возможность увеличения размеров премий отдельным работникам в установленных пределах.

Премирование осуществляют по приказу руководителя соответствующего органа.

Материальная помощь

Руководители бюджетных учреждений, заведений и организаций имеют право предоставлять работникам учреждений, заведений и организаций материальную помощь, в том числе на оздоровление. Но такие выплаты осуществляются исключительно в пределах утвержденного в сметах фонда заработной платы в сумме не более одного должностного оклада в год. То есть если работник получил помощь на оздоровление в размере должностного оклада, который он имел на время выплаты, больше материальной помощи в текущем году ему не выплатят. Исключение сделано только для материальной помощи на погребение (в случае необходимости). Последнюю выплачивают независимо оттого, получал работник помощь на оздоровление или на другие цели. Размер пособия на погребение определяют в зависимости от имеющихся средств.

Как было сказано выше, для отдельных работников согласно постановлению № 134 и отраслевым приказам должностные оклады формируются с учетом повышений. Речь идет о работниках, которые имеют соответствующие звания (почетные, спортивные), научные степени (доктора наук, кандидата наук), работают в специализированных учреждениях (с особым режимом, с инвалидами и детьми, имеющими недостатки в умственном или физическом развитии) и т.п. Им материальную помощь (пособие на оздоровление) начисляют исходя из повышенных должностных окладов.

Педагогические и научно-педагогические работники имеют гарантированное право на пособие на оздоровление. Это предусмотрено ст.57 Закона об образовании и постановлением КМУ "О реализации отдельных положений части первой статьи 57 Закона Украины "Об образовании", части первой статьи 5 Закона Украины "Об общем среднем образовании", части второй статьи 18 и части первой статьи 22 Закона Украины "О внешкольном образовании" от 31.01.01 г. № 78 (далее – постановление № 78). Пособие выплачивают по месту основной работы при предоставлении очередных отпусков согласно графику. Если же работник не использует очередного отпуска или ему выплачивают компенсацию за неиспользованный отпуск (во всех случаях ее выплаты), пособие на оздоровление не предоставляют.

Право на материальную помощь по постановлению № 134 педагогические, научно-педагогические работники имеют независимо от того, получили они пособие на оздоровление в соответствии с постановлением № 78 или нет.

Материальную помощь не включают в минимальную заработную плату.

Совместительство

Работы по совместительству следует отличать от совмещения профессий (должностей), хотя предпосылкой для обеих является наличие в штатном расписании вакантной должности. Таким образом, при отсутствии вакансии совмещение или совместительство невозможно.

Совместительством считается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы, кроме своей основной, на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же или другом предприятии, в учреждении, организации или у гражданина по найму.

При работе по совместительству с работником заключают трудовой договор. Его второй стороной может быть как другой собственник (предприятие, учреждение, организация), так и тот же собственник по основному месту работы. В последнем случае трудовые договоры об основной работе и совместительстве юридически не связаны между собой.

Порядок работы совместителей и оплату их труда регламентируют постановление КМУ "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций" от 03.04.93 г. № 245 и Положение об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций, утвержденное приказом Минтруда, Минюста и Минфина Украины от 28.06.93 г. № 43.

Продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день, а в целом в течение месяца - половины месячной нормы рабочего времени. Платят совместителям за фактически выполненную работу.

Не имеют права работать по совместительству (за исключением научной, преподавательской, медицинской и творческой деятельности) руководители государственных предприятий, учреждений и организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители. В частности, это касается главного бухгалтера как руководителя структурного подразделения. Ведь должность главного бухгалтера, согласно Государственному классификатору профессий ДК 003-95, отнесена к его первому разделу, где указаны профессии (должности), связанные, в частности, с руководством подразделениями учреждений, организаций независимо от форм собственности и видов деятельности. Поэтому он не имеет права работать по совместительству (за исключением вышеприведенных видов деятельности).

Надбавка за выслугу лет (за стаж работы)

Некоторым категориям работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы выплачивают еще одну разновидность надбавок - за выслугу лет (за стаж работы).

Так, постановлением № 78 (с учетом постановления Кабинета Министров Украины от 19.08.02 г. № 1222) начиная с января 2001 года введены выплаты педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования надбавок за выслугу лет. Их выплачивают в зависимости от стажа педагогической работы. Если он превышает 3 года- объем надбавки равен 10%, свыше 10 лет - 20%, 20 лет - 30%.

Размер надбавки устанавливается пропорционально нагрузке (объему работы). Изменяют его с месяца, следующего за тем, в котором возникло право на надбавку, если документы, необходимые для своевременного и правильного исчисления стажа, находятся в учебном заведении или учреждении образования, или со дня их подачи.

Постановлением № 78 не предусмотрено зачисления в стаж педагогической работы времени работы научно-педагогических работников на должностях научных работников в государственных высших учебных заведениях III-IV уровней аккредитации.

Порядок выплаты надбавки за стаж научной работы утвержден постановлением КМУ от 14.04.04 г. № 494. А периоды работы, которые зачисляются в стаж научной работы, который дает право на установление такой надбавки, определены в п.2 Порядка выплаты надбавки за стаж научной работы, утвержденного указанным постановлением КМУ.

Надбавку за стаж научной работы выплачивают:

- научным работникам государственных научных учреждений, организаций и высших учебных заведений III- IV уровней аккредитации, которые работают на должностях, указанных в перечне должностей научных (научно-педагогических) работников предприятий, учреждений, организаций, высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации, нахождение на которых дает право на назначение пенсии и выплату денежного пособия в случае выхода на пенсию в соответствии со статьей 24 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности". Этот перечень утвержден постановлением КМУ от 04.03.04 г. № 257;

- лицам, которые работают по профессиям, определенным в разделе 2 (Профессионалы) Классификатора профессий ДК 003-95, утвержденного приказом Госстандарта от 27 июля 1995 г. № 257, в научных подразделениях государственных научных учреждений и организаций, высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации и государственных предприятий, прошедших государственную аттестацию согласно Закону Украины "О научной и научно-технической деятельности". Надбавку выплачивают при условии, что эти лица занимаются и/или являются организаторами научной и научно-технической деятельности.

Размер данной надбавки зависит от стажа научной работы следующим образом. Если стаж превышает 3 года - надбавка составляет 10%, при стаже свыше 10 лет - 20%, свыше 20 лет - 30% должностного оклада.

Научным работникам, имеющим право на выплату надбавок за стаж научной работы и за стаж научно-педагогической работы, выплачивают одну, которую начисляют ежемесячно исходя из должностного оклада научного работника по основному месту работы. А если научный работник временно замещает отсутствующего работника, эту надбавку начисляют к должностному окладу по основной должности (месту работы).

По месту работы по совместительству надбавку за стаж научной работы не выплачивают.

Также следует сказать о постановлении КМУ от 17.05.02 г. № 660 "Об установлении отдельным категориям работников спортивных школ и специализированных учебных заведений спортивного профиля надбавок за выслугу лет и денежного вознаграждения за добросовестный труд и образцовое исполнение служебных обязанностей". Согласно этому постановлению с января 2003 года отдельным категориям работников выплачивают ежемесячную надбавку за выслугу лет, ежегодное денежное вознаграждение за добросовестный труд, образцовое исполнение служебных обязанностей. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет Государственный комитет по вопросам физической культуры и спорта Украины определил в приказе от 29.12.02 г. № 2850. Этот порядок распространяется на отдельные категории работников: руководителей, их заместителей по основному виду деятельности, тренеров-преподавателей, тренеров-методистов, инструкторов-методистов, аккомпаниаторов спортивных школ всех типов и тренеров-преподавателей специализированных учебных заведений спортивного профиля.

Алла ЛИТВИН,
заместитель начальника управления - начальник отдела

“Все о бухгалтерском учете”, № 51 (962), 1 июня 2004 г.

Документи що посилаються на цей