Критерии эффективности деятельности руководителя предприятия
Эффективность деятельности предприятий различных форм собственности и эффективность управления ею достаточно тесно связаны между собой, поскольку сама по себе, без так называемого "человеческого фактора", финансово-хозяйственная деятельность не становится эффективной. В силу чего эффективность деятельности предприятия, то есть доходность и целесообразность содержания предприятия с точки зрения его собственника, прежде всего, зависит от руководителя предприятия, то есть человека, который им управляет. Поэтому совершенно естественно, что собственник старается установить свои отношения с руководителем предприятия на взаимовыгодных началах, заранее определенных до начала работы руководителя. Однако наличие договорных отношений между собственником предприятия и его руководителем не исключает контроля за деятельностью руководителя со стороны собственника.
Аналогичным образом государство, являясь собственником определенных предприятий, желает определять в контрактах с руководителями обозначенных правил и норм их действий, а также достижения установленных показателей работы предприятия, по которым государственные органы смогут выяснить эффективность управления предприятием. Таким образом, появляется необходимость разработки соответствующих критериев эффективности управления, единых для различных предприятий и с единой методологией, поскольку подход к оценке деятельности руководителя не должен зависеть от его регалий, телефонных переговоров, родственных связей и собственно персоны. Конечно, если этот подход будет объективным. Кроме того, методика установления экономических критериев не должна зависеть собственно от отрасли, чтобы результаты деятельности различных представителей директорского корпуса, выраженные через результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, были сопоставимы. Наличие унифицированного подхода также облегчит осуществление своевременного контроля за эффективностью использования государственного имущества.
Для достижения этих целей Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины совместно с Фондом государственного имущества Украины издан Приказ "Об утверждении критериев эффективности управления субъектами хозяйствования государственного сектора экономики" № 375/2298 от 18.12.2003 г., зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 30.12.2003 г. 1268/8589, а в силу такой регистрации обязательный для исполнения.
Разработка критериев обусловлена необходимостью выполнения Программы деятельности Кабинета Министров Украины "Открытость, действенность, результативность", распоряжения Кабинета Министров Украины от 11 июня 2003 года № 327 "Об обеспечении выполнения Программы деятельности Кабинета Министров Украины" и решения Правительственного комитета экономического развития и по вопросам европейской интеграции от 22 июля 2003 г. Данным приказом установлены критерии эффективности управления субъектами хозяйствования государственного сектора экономики, а также требование к министерствам и другим субъектам управления в государственном секторе экономики применять отдельные критерии эффективности управления к субъектам хозяйствования государственного сектора экономики при установлении заданий по управлению их руководителям при заключении и контроле выполнения контрактов. Речь идет о внесении в контакты руководителей государственных предприятий новых показателей и контроле за их выполнением. Касаются эти критерии и акционерных предприятий с государственной долей собственности.
Рассмотрим эти критерии, которые подразделяются на некоммерческие и коммерческие, и порядок их определения и расчета.
Критерии эффективности управления субъектами хозяйствования государственного сектора экономики
| № п/п |
Наименование критерия |
Источники информации |
Порядок определения критерия и контроля за его выполнением |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 1 группа. Некоммерческие критерии | |||
| 1.1 |
Рост (сохранение) доли предприятия на рынке соответствующего товара |
Форма 1-П (годовая) "Отчет предприятия по продукции" и 1-п (месячная) "Срочный отчет о производстве промышленной продукции", направляемые органу управления и Госкомстату |
Сравнение с плановыми заданиями и результатами деятельности прошлых лет по объему производства и реализации продукции по основной номенклатуре с осуществлением месячного и годового контроля |
| 1.2 |
Объем производства определенной государством продукции (работ, услуг), в том числе в натуральных показателях, при условии соответствия установленным социальным и другим нормативам и обеспечения соответствующего уровня затрат |
Форма 1-П (годовая) "Отчет предприятия по продукции" и 1-п (месячная) "Срочный отчет о производстве промышленной продукции", форма 1-НО (квартальная) "Отчет о выполнении научных и научно-технических работ для нужд обороны и безопасности", форма 5-НО (квартальная) "Отчет о выполнении государственного оборонного заказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", направляемые органу управления и Госкомстату |
Объем производства продукции по государственному заказу и соответствующей сметы расходов на этот объем с осуществлением месячного, квартального (по научным и опытно-конструкторским работам) и годового контроля |
| 1.3 |
Среднесписочная численность штатных работников списочного состава |
Форма № 1- предпринимательство (годовая, полугодовая и квартальная) "Отчет об основных показателях деятельности предприятий" и ф. № 1-пв (срочная, месячная) "Отчет по труду", направляемые органу управления и Госкомстату |
Порядок расчета определяется инструкциями Госкомстата по заполнению этих форм с осуществлением месячного, поквартального и годового контроля |
| 1.4 |
Средняя за период заработная плата |
Отношение фонда оплаты труда к среднесписочной численности штатных работников списочного состава с осуществлением месячного, поквартального и годового контроля | |
| 1.5 |
Сумма задолженности по выплате заработной платы |
Форма № 1-пв (срочная, месячная) "Отчет по труду", направляемая органу управления и Госкомстату |
С указанием времени существования задолженности с осуществлением месячного контроля |
| 1.6 |
Расходы на социальные мероприятия |
Форма финансового плана государственного предприятия, направляемая органу управления |
Соответствующие показатели строк формы с осуществлением поквартального и годового контроля, строки 530, 480 |
| 1.7 |
Текущие экологические расходы на охрану природы, а также инвестиции в основной капитал на охрану окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов |
Форма № 1 - экологические расходы (годовая) "Отчет об экологических сборах и текущих расходах на охрану природы", форма №1 -инвестиции (годовая) "Отчет об инвестициях в основной капитал (капитальные вложения)", направляемые органу управления и Госкомстату |
Соответствующие показатели строк формы с осуществлением годового контроля |
| Группа 2. Коммерческие критерии | |||
| 2.1 |
Установленные объемы (темпы роста) чистого дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) |
Финансовая отчетность: ф. 2 и 2-м (поквартальные, годовая) "Отчет о финансовых результатах", направляемые органу управления и Госкомстату |
Строка 035 гр. 3 ф. 2 (отношение данных строки 035 гр. 3 ф. 2 к данным строки 035 гр. 4 ф. 2 или отношение данных строки 035 гр. 3 ф. 2 к данным строки 010 гр. 3 финансового плана |
| 2.2 |
Установленные объемы (темпы роста) чистой прибыли |
Строка 220 гр. 3 ф. 2 (отношение данных строки 220 гр. 3 ф. 2 к данным строки 220 гр. 4 ф. 2 или отношение данных строки 220 гр. 3 ф. 2 к данным строки 21 1 гр. 3 финансового плана | |
| 2.3 |
Установленные объемы (темпы роста) налоговых поступлений |
Форма финансового плана государственного предприятия, направляемая органу управления |
Соответствующие показатели строк формы с осуществлением поквартального и годового контроля, строки 150, с 460 по 470, 490, 61 1 (фактические объемы налоговых поступлений по отчету всего или по видам налогов) |
| 2.4 |
Установленные объемы (темпы роста) дивидендов государственных некорпоратизированных, казенных предприятий и их объединений |
|
Строка 221 финансового плана (фактические дивиденды государству от государственных некорпоратизированных, казенных предприятий и их объединений по отчету / строку 221 финансового плана) |
| 2.5 |
Установленные объемы (темпы роста) дивидендов на государственные акции (доли, паи) для хозяйственных обществ |
|
Строка 222/1 финансового плана (фактические дивиденды государству от государственных некорпоратизированных, казенных предприятий и их объединений по отчету / строку 222/11 финансового плана) |
| 2.6 |
Коэффициент рентабельности собственного капитала |
Финансовая отчетность: ф. 2 и 2-м (поквартальные) "Отчет о финансовых результатах" и ф. 1 (1-м) (поквартальные, годовая) "Баланс", направляемые органу управления и Госкомстату, и финансовый план государственного предприятия, направляемый органу управления |
Отношение чистой прибыли к средней стоимости собственного капитала. Расчет по контракту: строка 210 финансового плана / (строка 380 баланса ф. 1 по гр. 3 + строка 380 баланса ф. 1 по гр.4)/2. Расчет по отчету: строка 220 гр. 3 ф. 2 / (строка 380 баланса ф. 1 по гр. 3 + строка 380 баланса ф. 1 по гр. 4) / 2 |
| 2.7 |
Показатель рационального ведения финансово-хозяйственной деятельности (коэффициент Бивера) |
Отношение объема чистой прибыли (чистого дохода) за минусом амортизационных отчислений к общему объему долгосрочных и текущих обязательств. Расчет по контракту: {строка 210 (строка 010) финансового плана - строка 290 (или 540)} / [строка 430 + строка 480 + строка 620] баланса по гр. 3. Расчет по отчету: (строка 220 (стр. 035) гр. 3 ф. 2 -строка 290 (или 540)} / [стр. 430 + стр. 480 + стр. 620 + строка 630 баланса по гр. 4] | |
| 2.8 |
Коэффициент финансовой стабильности |
Финансовая отчетность: форма 1 (1-м) "Баланс" (поквартальные, годовая), направляемая органу управления и Госкомстату |
Отношение объема собственных средств предприятия к заемным, (стр. 260 + стр. 270) баланса по гр. 4 ф. 1 / [строка 630 + строка 480 + строка 620 баланса по гр.4] |
| 2.9 |
Коэффициент реинвестирования |
Финансовая отчетность: ф. 2 и 2-м (поквартальные) "Отчет о финансовых результатах" и ф. 1 (1-м) (поквартальные, годовая) "Баланс", направляемые органу управления и Госкомстату, и финансовый план государственного предприятия, направляемый органу управления |
Отношение реинвестированной прибыли к величине чистой прибыли. Расчет по контракту: сумма строк 240 и 260 финансового плана / строка 210 финансового плана. Расчет по отчету: сумма строк (150, 160 и 170) по гр. 8 ф. 4 / строка 220 гр. 3 ф. 2 |
| 2.10 |
Коэффициент устойчивости экономического роста |
Финансовая отчетность: ф. 4 (годовая) "Отчет о капитале" и ф. 1 "Баланс" (поквартальные, годовая), направляемые органу управления и Госкомстату, и финансовый план государственного предприятия, направляемый органу управления |
Отношение реинвестированной прибыли к величине собственного капитала. Расчет по контракту: сумма строк 240 и 260 финансового плана / строка 380 гр. Зф. 1. Расчет по отчету: сумма строк (150, 160 и 170) по гр. 8 ф. 4 / строка 380 гр. 4 ф. 1 |
| 2.11 |
Коэффициент покрытия |
Финансовая отчетность: ф. 1 (1-м) (квартальная и годовая) "Баланс", направляемая органу управления и Госкомстату |
Отношение текущих активов к текущим обязательствам (строка 260 + строка 270) ф. 1 по гр. 4 / (строка 480 + строка 620 + строка 630) гр. 4 ф. 1 |
| 2.12 |
Коэффициент рентабельности производства |
Финансовая отчетность: ф. 2 и 2-м (поквартальные, годовая) "Отчет о финансовых результатах" и ф. 1 (1-м) (поквартальные, годовая) "Баланс", направляемые органу Управления и Госкомстату, и финансовый план Государственного предприятия, направляемый органу управления |
Отношение балансовой прибыли к сумме остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов и Стоимости оборотных активов. Строка 220 гр. 3 ф. 2 / (строка 03 гр. 4 ф. 1 + строка 010 гр. 4 ф. 1 + строка 260 гр. 4ф. 1) |
| 2.13 |
Эффективность принятия управленческих решений органами управления открытых акционерных обществ сгосударственными корпоративными правами в уставных капиталах |
Финансовая отчетность: ф. 2 (поквартальные, годовая) "Отчет о финансовых результатах" и ф. 1 (поквартальные, годовая) "Баланс", ф. 3 "Отчет о движении денежных средств", ф. 4 "Отчет о капитале", ф. 5 "Примечания к финансовой отчетности" (годовые), Форма № 1 –предпринимательство (годовая, полугодовая и квартальная) "Отчет об основных показателях деятельности предприятий", направляемые органу управления и Госкомстату, и финансовый план государственного предприятия, направляемый органу управления |
Определяется исходя из анализа финансово-хозяйственной деятельности форм отчетности |
Как видно из таблицы, показатели эффективности деятельности предприятия контролироваться будут и помесячно, и поквартально, и в целом по результатам за год путем сравнения данных, указанных в контракте, и рассчитанных, исходя из достигнутого уровня прошлых лет с учетом корректировки на плановое изменение уровня объемов производства, с данными, отраженными в финансовой и статистической отчетности. Это обеспечит усиление контроля со стороны государственных органов за деятельностью каждого руководителя государственного предприятия непосредственно и соответственно повлечет за собой усиление контроля с его стороны за деятельностью структур предприятия и их руководителей.
“Бухгалтерия, налоги, бизнес”, №12, 19 марта - 25 марта 2004г.
Подписной индекс 33822