Наши за рубежом: на сей раз как туристы
(организация туристических поездок за пределы Украины)
Что же нужно, дабы отправить соотечественника подышать свежим заморским воздухом? Шикарный офис турфирмы в живописном месте и смышленая барышня, которая расскажет клиенту, как замечательно побывать в той или иной стране, конечно, нелишние. Но все-таки этого еще недостаточно. Ведь взять у человека деньги, дать ему билет на вертолет Ми-8 и помахать ручкой: лети, касатик, там тебя встретят - несерьезно. Все должно быть организовано по высшему разряду - так, чтобы турист чувствовал заботу о себе на каждом этапе: с момента, когда он переступил порог офиса, и до того, как возвратится в родную хрущевку после поездки. Ну а для этого надо приложить немалые, даже можно сказать титанические усилия.
Сразу отметим: Законом о туризме организовывать международные туры разрешено исключительно туроператорам, поскольку лишь они могут создавать турпродукт. Турагенты, то есть посредники, призваны продавать уже готовое. Так что тем субъектам турдеятельности, которые хотят устраивать путешествия по просторам российской тундры или охоту на бенгальских тигров, но у которых пока нет лицензии на туроператорскую деятельность, в первую очередь следует ею обзавестись. Однако чтобы непосредственно приступить к работе, одной лицензии туроператору недостаточно. Для предоставления услуг выездного туризма необходимо иметь финансовое обеспечение (ст. 15 названного Закона). Речь идет о банковской или иного кредитного учреждения гарантии на сумму не меньше 20 тыс. евро. С юридической точки зрения это означает вот что: когда туроператор (принципал) не выполняет обязательства по договору о туробслуживании, банковское или иное финучреждение (гарант) выплачивает туристу (бенефициару) денежную сумму согласно условиям гарантии (ст.563 ГКУ).
А уж оформив лицензию и заручившись поддержкой какого -либо финансового заведения, можно переходить непосредственно и к организации туров. И здесь, несомненно, самая серьезная и хлопотная стадия - поиск иностранных и украинских партнеров. Ведь имидж турфирмы и, как следствие, ее экономический успех без преувеличения на 90% зависят от соотношения "цена-качество" услуг, предоставляемых контрагентом. Понятно, что при всем желании привести универсальный алгоритм выбора коллег по бизнесу мы не в состоянии - у каждой турфирмы собственные стратегические цели, свой сегмент клиентов и география бизнеса, особые требования. Единственное, что мы в силах сделать, - так это выдать на-гора приблизительный набор предприятий, с которыми придется столкнуться туроператору. Кстати, работа со многими из ниже перечисленных партнеров в большинстве случаев выгодна и в денежном плане: как правило, турфирмы сотрудничают не просто так, а на агентских началах, и за каждого привлеченного клиента (страхователя, пассажира, постояльца и т.д.) получают вознаграждение.
Страховые компании. Без них в туризме никуда. Поскольку, во-первых, по ст.9 Закона о выезде украинец на время пребывания за рубежом должен быть застрахован. Такая вот забота государства о гражданах. А во-вторых, сам Закон о туризме своей ст. 16 требует страхования медицинского и от несчастных случаев. И это правильно - произойти может все что угодно, да еще вдали от дома. Скажем, поедешь на африканское сафари, уколешься нечаянно зубочисткой, и на тебе, пожалуйста, - температура, лихорадка. Неприятно. Но если в кармане страховой полис, то и волноваться уже так не стоит: вылечат как надо, коль деньги уплачены.
Правда, заключая договоры со страховщиками, нужно знать, что ст. 15 Закона о страховании запрещает посредническую деятельность в Украине по оформлению договоров страхования с иностранными страховщиками. То есть туроператор может быть страховым агентом только отечественной страховой компании. Впрочем, турфирма вправе и отказаться от роли страхового агента. Но тогда ей предстоит проконтролировать, получил ли турист соответствующий страховой полис, и его копию приложить к договору о туристическом обслуживании. Ну и, конечно же, туроператор, помимо обязательного страхования, вправе обеспечить по желанию клиента и страхование его имущества.
Идем дальше.
Транспортные организации. Согласитесь, порой так приятно пронестись по проселочной дороге в кузове сельского грузовика: ощутить дуновение ветра, лечь лицом вверх и утонуть в бездне голубого неба. Но подобное путешествие, к примеру, к песчаным пляжам Болгарии, доставит истинное удовольствие разве что заядлым экстремалам. А мы с вами в большинстве люди, привыкшие к комфорту, и это, безусловно, надо учитывать. Значит, надобно всегда иметь броню на билеты различных видов транспорта. А если турист собирается в те места, куда не летят самолеты и не едут поезда, то есть туда, куда нет регулярных рейсов, то придется и чартер организовывать. А как же иначе?
Гостиницы или "аналогичные средства размещения"*. Уровень гостиниц, как и выдержку коньяка, измеряют звездами. Такое вот астрономическое мерило. И понятно, что самая лучшая гостиница - с 5 звездами. Наш друг, который один раз побывал в Будапеште, рассказывал о такой гостинице: внутренний дворик под стеклянным куполом, солнечные утренние лучи играют на листьях свисающих с балконов растений, а внизу - фортепьяно, и его звучание, смешиваясь с хрустальным звоном фонтана, переполняет сердце и душу. Уверены: никто бы не отказался побывать там! Вот только где взять лишних 250 евро в день?
Да... К сожалению, пока далеко не каждый украинский гражданин в состоянии позволить себе выложить столько денег. А бюджет заказчика, как известно, - первейший показатель, который учитывают, планируя стоимость зарубежного тура. Потому-то туроператоры работают с гостиницами разного уровня, дабы учесть интересы и запросы всех групп клиентов.
Экскурсионные бюро. "Итак, господа. Мы с вами находимся в так называемом старом городе. Во время царствования императора Шимун-Шина Шаха III здесь, на этих холмах, был расположен..."**
Одно дело - гулять и, задрав голову вверх, рассматривать местные достопримечательности в гордом одиночестве. И совсем другое - когда гид в неподражаемой манере поведает об истории возникновения того или иного памятника культуры, о событиях и людях, которые с ним связаны. Наличие гида - несомненно, огромный плюс для турпрограммы, а если еще предложить заказчику разнообразные варианты экскурсий, то, поверьте, это обязательно заметят и оценят.
Туристическое сопровождение - наверное, один из самых востребованных элементов международного туризма. Согласитесь, человеку, который едет в чужую страну, да еще в первый раз, ой как тяжело найти ту необходимую ему Фиш стрит - Рыбную улицу. Ас сопровождением проблем не возникнет: всегда есть гарантия, что клиент не потеряется и вернется на Родину. Да и сам он будет спокойнее, чувствуя постоянное внимание к своей особе. Зачастую функцию сопровождения, а вместе с ней и обязанность выслушивать претензии и пожелания туриста, выполняет представитель инофирмы, с которой сотрудничает туроператор. Именно он помогает гостю быстрее адаптироваться к условиям, оформить багаж, поселиться в гостинице, а в случае чего - и разобраться с местными органами власти и пунктами оказания медпомощи. Вот такая палочка-выручалочка!
Вместе с тем турфирма вправе и не обременять себя поиском вышеперечисленных субъектов. Достаточно заключить один договоре иностранным или отечественным агентом, который и возьмет на себя обязательства по подбору гостиниц, перевозчиков, гидов и т.д. Но за сии труды ему, естественно, придется платить. Так что выбирать вам, как лучше поступить: раскошелиться на агента или обзавестись дополнительным доходом. Ну и, скорее всего, придется потратиться на турфирму, которая будет принимать гостей за рубежом.
И еще. Сегодня очень многие турфирмы, кроме всего прочего, помогают путешественнику оформить выездные документы и оказывают всяческую визовую поддержку. Турист лишь предоставляет надлежащий пакет документов (он варьируется в зависимости от страны) и оплачивает получение выездных бумаг. Бесспорно, такая услуга туроператора - хорошее подспорье для конкуренции на туристическом рынке.
Параллельно с поиском партнеров надо заняться и подготовкой бумаг, перечисленных в Лицензионных условиях. Здесь мы позволим себе небольшое отступление. Как известно, после 1 января 2004 года мы работаем с очередной редакцией Закона о туризме, а в ней абсолютно новые определения субъектов турдеятельности. Следовательно, можно говорить, что Лицензионные условия, несмотря на то, что они официально не отменены, теряют свою былую значимость, поскольку неясно, на кого они теперь распространяются. Однако есть предположение, что упомянутый список документов полностью перекочует в новый нормативный акт (доказательство тому - проект Лицензионных условий проведения туроператорской и турагентской деятельности, размещенный на официальном сайте Гостурадминистрации Украины - http://www.tourism.gov.ua). Так что указанные бумаги лучше собрать, тем более, что как раз их подают проверяющим.
Теперь ближе к теме, и заранее просим у вас прощения за некоторую сухость дальнейшего изложения, ибо сейчас мы приведем перечень документов, установленный для организации именно заграничного туризма:
1) заявка туриста на бронирование туристической услуги (тура);
2) подтверждение принимающей стороны относительно забронированной туристической услуги (тура);
3) договор между субъектом турдеятельности и туристом;
4) туристский ваучер (путевка);
5) страховой полис;
6) документы (корешки приходных ордеров, квитанции, кассовые чеки и т.п.), подтверждающие внесение туристом в кассу субъекта турдеятельности стоимости туруслуг (аванса, а также полной стоимости тура), обусловленных в заявке туриста и договоре между ним и субъектом турдеятельности;
7) транспортные документы (билеты), если субъект турдеятельности обеспечивает транспортные услуги или предоставляет услуги по бронированию и приобретению билетов;
8) программа тура.
Пройдемся только по некоторым из них. Начнем с договора на туробслуживание (ст.20 3акона о туризме). Главный тезис: к данному договору применяют общие положения договора об оказании услуг, то есть главу 63 ГКУ. Правда, в упомянутой ст.20 есть оговорка, что нормами ГКУ руководствуются в пределах дозволенного законом. Но надо учесть, что в главе 63 ГКУ на каждом шагу встречается фраза "если иное не установлено договором", а значит, и Законом о туризме как образующим условия договора. Потому-то мы уверены: явные нестыковки между названными нормативными документами вряд ли возникнут.
Вместе с тем ст.23 того же Закона разрешает заключать договор на туристическое обслуживание, просто выписывая ваучер, хотя в прошлой редакции он служил лишь основанием для получения заказчиком туруслуг, был свидетельством их оплаты. Но невзирая на подобный либерализм, все-таки надежнее продолжать заключать договоры и отдельно оформлять ваучеры. Ведь ст.23 Закона о туризме - как бы задел на будущее. Ситуация такова, что нового положения по оформлению ваучера до сих пор нет, а старые методрекомендации № 40 местами не соответствуют Закону о туризме. В частности, они не обязывают вписывать в ваучер размер финобеспечения. Так что ваучер, оформленный по существующим методрекомендациям, - совсем не тот документ, о котором идет речь в ст.23 Закона о туризме.
И в завершение - о программе тура. К ней также выдвигают стандарты. Но из всех программ, которые нам приходилось держать в руках, ни одна, подчеркиваем, ни одна им не отвечала. Кроме того, более удручающее зрелище вряд ли встретишь. Программа - это своего рода визитная карточка, приглашение к путешествию. И что же? Вместо глянцевой красочной бумаги - желтый лист формата А4, а вместо текста, который заставил бы штурмовать Эверест даже 90-летнюю бабушку с ревматизмом, - унылое перечисление мероприятий. Вот так ложкой дегтя можно испортить бочку меда!
Потому мы желаем всем турфирмам побольше творчества и смекалки в организации турпоездок. Ведь нет рекламы лучше, чем благодарные клиенты.
----------------
* Термин в кавычках взят из Правил пользования гостиницами. Уж очень он нам понравился.
** Часть рассказа гида из кинофильма "Бриллиантовая рука".
Список использованных нормативно-правовых актов:
1. ГКУ - Гражданский кодекс Украины от 16.01.03 г. № 436-IV
2. Закон о туризме - Закон Украины "О туризме" в редакции от 18.11.03 г. № 1282-IV
3. Закон о выезде - Закон Украины "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины" от 21.01.94 г № 3857-XII.
4. Правила пользования гостиницами - Правила пользования гостиницами и аналогичными средствами размещения и предоставления гостиничных услуг, утвержденные приказом Гостурадминистрации Украины от 16.03.04 г. № 19.
5. Лицензионные условия - Лицензионные условия проведения хозяйственной деятельности по организации иностранного, внутреннего, зарубежного туризма, экскурсионной деятельности, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Госкомтуризма Украины от 17.01.01 г № 7/62.
6. Методрекомендации № 40 - Методические рекомендации по использованию туристического ваучера, утвержденные приказом Госкомтуризма Украины от 16.08.96 г № 40.
“Все о бухгалтерском учете”, № 54 (965), 8 июня 2004 г.