КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VII сесія XXIV скликання
РІШЕННЯ
N 161/1371 від 15.04.2004
Про розгляд протесту в. о. прокурора міста Києва
від 17.03.2004 N 07/1-973-03 на рішення
Київської міської ради від 27.02.2003 N 312/472
"Про реорганізацію державного комунального
підприємства газового господарства "Київгаз"
у відкрите акціонерне товариство"
Відповідно до рішення Київської міської ради від 27.02.2003 N 312/472 "Про реорганізацію державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз" у відкрите акціонерне товариство" державне комунальне підприємство газового господарства "Київгаз" було перетворене у відкрите акціонерне товариство. У власності територіальної громади міста Києва закріплено пакет акцій у розмірі 60% + 1 акція.
Органу приватизації Київради, за погодженням з постійною комісією Київради з питань власності, доручено затвердити план розміщення акцій відкритого акціонерного товариства "Київгаз" та здійснити необхідні організаційні заходи відповідно до установленого законодавством України порядку.
Рішення Київської міської ради від 27.02.2003 N 312/472 "Про реорганізацію державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз" було прийнято відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статті 34 Закону України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ), який був чинним на момент прийняття цього рішення, з метою забезпечення соціально-економічного розвитку, становлення ринкових відносин.
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) питання реорганізації та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської рад.
На момент прийняття зазначеного рішення Київради державне комунальне підприємство газового господарства "Київгаз" не входило до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" ( 847-14 ).
Виходячи з цього, стосовно державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз" був прийнятий індивідуальний правовий акт (що фактично є переліком), а саме: рішення Київської міської ради "Про реорганізацію державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз" у відкрите акціонерне товариство", яке було опубліковане в газеті "Хрещатик".
Згідно з частиною 7 статті 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" ( 2163-12 ) приватизацію майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюють органи, створювані відповідними місцевими радами. Зазначені органи діють у межах повноважень, визначених відповідними місцевими радами, та підпорядковані, підзвітні і підконтрольні їм.
Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним і підконтрольним Київській міській раді та підпорядкованим Київському міському голові.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6 Положення про Головне управління комунальної власності м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 10.07.2003 N 584/744 , Головне управління організовує та проводить приватизацію майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Києва.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2003 N 695 "Про визначення критеріїв віднесення підприємств (організацій) до таких, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави" встановлено, що стратегічно важливими для економіки та безпеки держави є підприємства (організації) - суб'єкти природних монополій, що проводять діяльність на загальнодержавному ринку товарів. Однак ВАТ "Київгаз" проводить діяльність на регіональному ринку товарів, що не передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2003 N 695 як критерій віднесення підприємств (організацій) до таких, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2000 N 1346 "Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави" у перелік підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, державне комунальне підприємство газового господарства "Київгаз" не було включено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N 1729 "Про порядок забезпечення галузей національної економіки та населення природним газом" передбачено порядок забезпечення відкритого акціонерного товариства "Київгаз" природним газом.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про приватизацію державного майна" ( 2163-12 ) розпочато перетворення державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз".
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" ( 2163-12 ) магістральні газопроводи, об'єкти інженерної інфраструктури міста, зокрема мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам газу, не включено до статутного фонду товариства.
План приватизації державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз" в установленому порядку погоджений з Київським міським територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, оскільки підприємство є природним монополістом на регіональному ринку товарів.
Рішення Київради про продаж 40% - 1 акція було прийняте на сесії Київської міської ради, яка відбулася 18 березня 2004 року, і буде виконуватись в установленому порядку.
Виходячи з цього, рішення Київської міської ради від 27.02.2003 N 312/472 "Про реорганізацію державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз" підготовлено і прийнято відповідно до вимог чинного законодавства та в межах компетенції Київської міської ради.
Враховуючи вищенаведене, відповідно до частини 5 статті 16, пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), частини 7 статті 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" ( 2163-12 ) та статті 21 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ), Київська міська рада вирішила:
1. Відхилити протест в. о. прокурора міста Києва від 17.03.2004 N 07/1-973-03 на рішення Київради від 27.02.2003 N 312/472 "Про реорганізацію державного комунального підприємства газового господарства "Київгаз" у відкрите акціонерне товариство".
2. Доручити заступнику Київського міського голови - секретарю Київради про наслідки розгляду протесту повідомити прокуратуру міста Києва у встановленому порядку.
Київський міський голова О.Омельченко