Что нужно знать о сертификации
в торговле

Перечень товаров, которые обязательно сертифицировать в Украине, достаточно обширен. И движение таких товаров от производителя к потребителю находится под бдительным контролем госорганов. Торгующие субъекты - непосредственные участники движения, поэтому не удивительно, что законодательство о сертификации предъявляет к ним ряд требований, которые необходимо выполнять. Об этих требованиях мы и поговорим в сегодняшней публикации.

Что должен знать торговец о системе сертификации

Основной норматив, регулирующий механизм подтверждения соответствия (в том числе и сертификации) продукции в Украине - это Закон о подтверждении соответствия. Однако прежде чем на свет появится технический регламент подтверждения, всю процедуру расписали в Декрете о сертификации (см. п.2 Заключительных положений р.VII Закона о подтверждении соответствия).

Учитывая положения вышеперечисленных законов, торговец-СПД должен иметь представление минимум о трех вещах:

1. Сертификация бывает обязательной и добровольной. Первая распространяется только на продукцию из Перечня № 498.

2. Производить обязательную сертификацию или подтверждать сертификаты на импортную продукцию в органах сертификации, а затем получать сертификаты соответствия и свидетельства о признании соответствия - дело производителя и импортера.

3. Каждому реализатору товаров, включенных в Перечень № 498*, следует держать при себе копии сертификатов соответствия или свидетельство признании соответствия, полученные от поставщиков.

Кстати, поставщикам** необходимо иметь копии вышеуказанных документов согласно ст. 13 Закона о подтверждении соответствия. Вот ее суть: поставщик обязан реализовывать продукцию, которая подлежит подтверждению соответствия в законодательно регулируемой сфере при наличии:

- копии сертификата соответствия или

- свидетельства о признании соответствия.

Существует еще и копия декларации о соответствии. Однако ее применять можно только на основании технических регламентов по подтверждению соответствия, а они пока не приняты.

На каких бланках должны быть копии сертификатов

Начнем с того, что постановлением № 95 были внесены изменения в постановление № 1611. В результате на товары, подлежащие обязательной сертификации и поступившие на торговое предприятие после 01.01.05 г., необходимо иметь копии сертифицикатов на бланках, защищенных голографическими элементами. Там же говорится, что копии сертификатов соответствия или копии свидетельств о признании соответствия на не защищенных голографическими элементами бланках, полученные на партию товара до 01.01.05 г., действительны до ее реализации.

Нет копий сертификатов: кто штрафует и в каких размерах

Штрафовать за подобную провинность могут (ссылки на нормативные документы см. в таблице):

- органы по делам защиты прав потребителей (территориальные органы Госпотребстандарта);

- государственные центры стандартизации, метрологии и сертификации - ГЦСМС (территориальные органы Госпотребстандарта);

- департамент по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и обращением подакцизных товаров (далее - Департамент).

То есть ни органы СЭС, ни органы МВД оштрафовать за указанное правонарушение не могут - профильные законы и положения, которые регламентирует их деятельность, не дают им такого права.

Виды нарушений, связанные с отсутствием сертификатов и их копий, размеры санкций мы привели в таблице.

Таблица

Штрафные санкции за отсутствие сертификатов
соответствия у субъектов торговли

Теперь некоторые пояснения к таблице.

Среди торговых предприятий ГЦСМС контролирует только оптовиков (см. ст.4 Декрета № 30-93, п.1 Инструкции № 321). Розницу проверяет Управление по делам защиты прав потребителей. А вот Департамент проверяет и опт, и розницу, но лишь в части реализации алкогольной и табачной продукции. Стало быть, каждый орган за отсутствие копий сертификатов (свидетельств) применяет свои штрафы и только к своим подшефным.

Правда, не исключено, что Управление может позариться на территорию Департамента. Дело в том, что Положение № 3 дает право Управлению штрафовать за отсутствие копий сертификатов (свидетельств) на алкогольную и табачную продукцию в размере, предписанном Законом № 481/95 (200% стоимости полученной для реализации партии товара, но не меньше 1700 грн.). Однако это противоречит ст. 17 Закона № 481. В ней говорится, что право налагать штрафы согласно Закону № 481 могут предоставить тому или иному органу только законы Украины. В нашем же случае наказание санкционирует не закон, а положение. Таким образом, Управление по делам защиты прав потребителей не может штрафовать за отсутствие копии сертификата соответствия в соответствии с Законом № 481.

Учтите, что покупателю разрешено потребовать у продавца для проверки качества и безопасности товара документ, т.е. сертификат соответствия или свидетельство о признании соответствия (п.4 ст. 19 Закона о правах потребителей). Невыполнение такого требования наказывается по ст.156-1 КоАП админштрафом в размере от 1 до 10 НМДГ (от 17 до 170 грн.). А если окажется, что проданный товар был несоответствующего качества, то админштраф составит от 1 до 18 НМДГ (от 17 до 306 грн.)

Хотим предупредить: если органы по защите прав потребителей обнаружат на вашем предприятии товары, подлежащие обязательной сертификации, без сертификатов, то запретят их реализацию (см. п.6 ст.5, п.4 ст. 16 Закона о правах потребителей).

И последнее. В КоАП есть еще одна штрафующая безсертификатные товары статья -170-1. Согласно ей наказывают за введение производителем или поставщиком в оборот продукции (в т.ч. импортной), которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, но на которую нет сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия или же декларации о соответствии. Размер штрафа - от 3 до 88 НМДГ (от 51 до 1496 грн.). Взыскивать его могут территориальные органы Госпотребстандарта (ст.244-4, ст.244-7 КоАП). Вместе с тем из текста Закона о признании соответствия видно, что ввести в оборот продукцию могут лишь производители и импортеры****. Поэтому штрафовать по ст.170-1 КоАП можно только их.

----------------

* С1 января 2005 года копии сертификатов соответствия или копии свидетельств о признании соответствия должны быть на защищенных голографическими элементами бланках (см. постановление № 1611).

** Согласно ст. 1 Закона о подтверждении соответствия поставщик - это юридическое или физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, который вводит в оборот продукцию или непосредственно участвует в этом.

*** НМДГ- необлагаемый минимум доходов граждан.

**** Для сравнения приведем фрагмент предыдущей редакции ст. 170-1 КоАП: "... Выпуск продукции (товаров), реализация (обмен) продукции (в том числе импортной) производителем или продавцом... без сертификата соответствия, если его наличие предусмотрено законодательством, - влечет за собой... ". То есть из этого следует, что могли оштрафовать не только за выпуск продукции (товаров) в оборот, но и за реализацию (обмен) продукции продавцом. Действующая редакция ст.170-1 КоАП вступила в силу 18.03.03 г.

Список использованных нормативно-правовых актов:

1. КоАП - Кодекс об административных правонарушениях.

2. Закон о подтверждении соответствия - Закон Украины "О подтверждении соответствия" от 17.05.01 г № 2406-III.

3. Закон № 481 - Закон Украины "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" от 19.12.95 г. № 481/95-ВР.

4. Закон о правах потребителей - Закон Украины "О защите прав потребителей" от 12.05.91 г. № 1023-XII.

5. Декрет о сертификации - Декрет КМУ "О стандартизации и сертификации" от 10.05.93 г. № 46-93.

6. Декрет № 30-93 - Декрет КМУ "О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственности за их нарушение" от 08.04.93 г. № 30-93.

7. Постановление № 1611 - постановление КМУ "О внесении изменений в Порядок занятия торговой деятельностью и правила торгового обслуживания населения" от 15.10.03 г. № 1611.

8. Постановление № 95 - постановление КМУ "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 г. № 1611 и аннулировании постановления Кабинета Министров Украины от 28 ноября 2003 г. № 1860".

9. Правила торговли № 108 - Порядок занятия торговой деятельностью и правила торгового обслуживания населения, утвержденные постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 108.

10. Порядок № 790 - Порядок применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона Украины "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий", утвержденный постановлением КМУ от 02.06.03 г. № 790.

11. Положение № 1177 - Положение о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение законодательства о защите прав потребителей, утвержденное постановлением КМУ от 17.08.02 г. № 1177.

12. Перечень № 498 - Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденный приказом Госстандарта от 30.08.02 г. № 498.

13. Инструкция № 321 - Инструкция о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением стандартов, норм и правил, утвержденная приказом Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 03.06.02 г. № 321.

14. Положение № 3 - Положение о порядке применения государственными органами по делам защиты прав потребителей финансовых санкций за нарушение Закона Украины "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий", утвержденное приказом Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 10.01.01 г. № 3.

“Все о бухгалтерском учете” № 56 (967), 14 июня 2004 г.

Документи що посилаються на цей