Розничная торговля косметикой: какие правила нужно соблюдать
ВОПРОС: Какие нормативные документы следует указывать на упаковках косметической продукции для исполнения требований действующего законодательства?
ОТВЕТ: В соответствии с абзацем 3 п. 1.16 Правил розничной торговли*, субъект хозяйствования при осуществлении операций по продаже непродовольственных товаров отечественного и иностранного производства обязан предоставить покупателям в доступной наглядной форме (в сопроводительной документации, на этикетке, а также маркированием или иным способом) необходимую достоверную и своевременную информацию о товарах на государственном языке, которая должна содержать, в том числе, наименование нормативных документов, требованиям которых должны отвечать товары.
С данными положениями перекликаются нормы ст. 18 Закона о защите прав потребителей**, где указано, что потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о товарах (работах, услугах), которая обеспечивает возможность их сознательного и компетентного выбора.
Такая информация должна содержать, в том числе, сведения о нормативных документах, требованиям которых должны отвечать отечественные товары (работы, услуги).
Вместе с тем, как мы видим, Закон определяет, что информация относительно нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать товары, указывается только в отношении отечественных товаров, то есть товаров украинского производства.
Такая позиция законодателя вполне обоснованна, так как производство товаров за пределами территории Украины осуществляется в соответствии с нормами, стандартами, иными обязательными документами иного государства, и без проведения дополнительной сертификации товара на территории Украины мы не имеем возможности определить соответствие импортируемой продукции требованиям украинских документов. Кроме того, требованиям украинских документов должен соответствовать исключительно процесс производства украинской продукции. Товары, производимые в иных государствах, должны соответствовать требованиям законодательства соответствующей страны - производителя. Следовательно, нет правовых оснований для указания наименований нормативных документов, требованиям которых должна соответствовать продукция украинского производства, на упаковке импортируемой продукции. Отметим, что производство продукции по иным стандартам, нежели установлены украинским законодательством, не свидетельствует о невозможности ее ввоза и реализации на территории Украины. Вопрос подтверждения возможности ввоза товаров на территорию Украины, подтверждения их безопасности и возможности использования без нанесения вреда здоровью граждан урегулирован рядом нормативных документов, предусматривающих получение импортером различных подтверждающих документов, например, сертификатов соответствия (для продукции, подлежащей обязательной сертификации), санитарно-эпидемиологических выводов и т.п.
Также отметим, что при оформлении с нерезидентами договорных отношений по поставке продукции на территорию Украины в договорах следует указывать сведения о нормативных документах, в соответствии с которыми продукция изготовлена (например, для продукции, произведенной в России - стандарты Российской Федерации, требованиям которых соответствует поставляемая продукция).
Приведем положения нормативных документов, подтверждающих обязательность указания информации о таких нормативных документах в соглашениях сторон.
Так, в соответствии со ст. 9 Декрета о стандартизации и сертификации*** в договоре на поставку продукции должны указываться сведения о нормативных документах, которые прошли государственную регистрацию и в соответствии с которыми будет осуществляться поставка продукции.
Также, согласно ст. 180 Хозяйственного кодекса (ХК) Украины условия о предмете в хозяйственном договоре должны определять наименование (номенклатуру, ассортимент) и количество продукции (работ, услуг), а также требования к их качеству. Требования относительно качества предмета договора определяются в соответствии с обязательными для сторон нормативными документами, указанными в ст. 15 ХК Украины, а в случае их отсутствия - в договорном порядке, с соблюдением условий, обеспечивающих защиту интересов потребителей товаров и услуг.
Согласно ст. 15 ХК Украины в сфере хозяйствования применяются:
- государственные стандарты Украины;
- кодексы установившейся практики;
- классификаторы;
- технические условия;
- международные, региональные и национальные стандарты других стран (применяются в Украине в соответствии с действующими международными договорами Украины).
На основании указанного определим, что субъект хозяйствования во исполнение требований Правил розничной торговли и Закона о защите прав потребителей может указать на упаковке товара наименование нормативных документов страны производителя, в соответствии с которыми была произведена такая продукция. Указание нормативных документов для импортных товаров Законом о защите прав потребителей не предусмотрено".
В том случае, если речь идет о продукции отечественного производства, обязательно указание именно украинского нормативного документа. Также, в том случае если продукция подлежит обязательной сертификации и при ее ввозе был получен сертификат соответствия, в котором указан украинский нормативный документ (стандарт), соответствие которому установлено, возможно указание на упаковке товара сведений об украинском нормативном документе. В данном случае сертификат подтверждает соответствие продукции требованиям украинского нормативного документа и ссылка на такой документ вполне правомерна.
Отметим, что законодательством предусмотрена также возможность проведения добровольной сертификации продукции. Добровольная сертификация осуществляется на основании договора между заказчиком и органом по сертификации. Добровольную сертификацию, в отличие от обязательной, которая осуществляется только в государственной системе сертификации, могут проводить предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, взявшие на себя функции органа по добровольной сертификации, а также органы, аккредитованные в государственной системе сертификации. Органы по добровольной сертификации должны быть зарегистрированы в Госстандарте.
В случае проведения добровольной сертификации определенной продукции указание на упаковках такой продукции украинских нормативных документов с правовой точки зрения обоснованно.
_____________________
* Правила розничной торговли непродовольственными товарами, утвержденные приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 11.03.2004г. № 98.
** Закон Украины от № 1023-XII “О защите прав потребителей”
*** Декрет КМУ от 10.05.1993г. №46-93 “О стандартизации и сертификации”
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, №24(442), 14 июня 2004г.
Подписной индекс 40783