МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
29.04.2004 N 17
Про взаємодію Міністерства транспорту України
з місцевими органами виконавчої влади з метою
забезпечення динамічного розвитку
транспортно-дорожнього комплексу регіонів
Розглянувши підсумки роботи Міністерства транспорту України, спрямовану на взаємодію з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, колегія відмічає, що розвиток транспортної інфраструктури в регіонах має динамічний характер.
Для запровадження договірних засад щодо проведення узгодженої транспортної політики підписано ряд спільних з обласними державними адміністраціями Угод про співпрацю щодо розвитку транспортно-промислового та дорожнього комплексів та проведені спільні засідання колегій і зустрічі керівників Мінтрансу та міських органів виконавчої влади, на яких прийнято Програми розвитку транспортного комплексу у відповідних регіонах. За виконанням положень Угод здійснюється постійний моніторинг та контролюється ефективність реалізації затверджених заходів.
Результатом проведення зазначених заходів є реконструкція залізничної дільниці Київ - Одеса для введення прискореного руху, будівництво вокзального комплексу на ст. Роздільна-1, фінансування реставрації Одеського державного академічного театру опери і балету, введення денних експресів на напрямках Київ - Харків та Київ - Дніпропетровськ, виділення коштів з державного бюджету на будівництво метрополітену у м. Дніпропетровськ, закупівля продукції, яка виробляється промисловими підприємствами Луганської, Львівської, Одеської областей, тощо.
Виконуючи завдання Програми "Сільський автобус", затвердженої Міністерством транспорту на початку 2003 р., протягом 2003 р. та у I кварталі 2004 р. було відкрито рух автобусів до 2966 сіл, що мають дороги з твердим покриттям. Встановлене завдання як на 2003 р. (2260 сіл) так і на I квартал 2004 р. (706 сіл) виконано повністю.
Продовжується реалізація Програми розвитку внутрішніх перевезень на авіаційному транспорті. За 2003 р. на внутрішніх регулярних лініях перевезено 514,6 тис. пасажирів (проти 333,0 тис. пас. у минулому році) - темп росту перевезень склав 54,5%.
Частка внутрішніх регулярних перевезень в загальних обсягах в 2003 р. досягла 21,7% проти 18,8% у минулому році.
В рамках Програми розвитку аеропортів, з органами місцевого самоврядування укладено спільні Угоди, якими визначені обов'язки обох сторін по підвищенню ефективності роботи авіапідприємств.
На 2003 р. Програмою передбачено виконати заходів на суму 676,2 млн. грн. з урахуванням зовнішніх інвестицій. Відсутність інвестування призвело до коригування обсягів запланованих заходів до 153,5 млн. грн., в тому числі: за власні кошти на 138,65 млн. грн., за кошти місцевих бюджетів на 11,51 млн. грн. і за кошти інших інвесторів - 3,24 млн. грн.
Із загальної суми на розвиток аеропортів витрачено 126,38 млн. грн., на забезпечення сертифікаційної придатності - 27,02 млн. грн.
Значної уваги приділяється розвитку транспортного комплексу Придунайського регіону. Забезпечення використання транспортного потенціалу Придунав'я дозволить вирішити критичну соціально-економічну ситуацію в регіоні, яка потребує стимулювання господарчої діяльності, залучення інвестицій для розвитку різних напрямків виробництва, формування цивілізованого ринку транспортних послуг.
Так реалізація проекту по створенню суднового ходу "Дунай - Чорне море" дасть можливість розвитку VII міжнародного транспортного коридору з залученням транспортної інфраструктури регіонів України.
В той же час для подальшої взаємодії потребує вирішення ряд питань:
обласні автотранспортні управління ще не в повній мірі здійснюють контроль за виконанням перевізниками вимог правил перевезення і інших нормативно-правових документів, а також по застосуванню санкцій за їх порушення, не врегульована проблема пільгових перевезень, структура рухомого складу на сьогодні не відповідає сучасним потребам у перевезеннях;
в Автономній Республіці Крим, Миколаївській області та інших регіонах існує проблема відведення місцевими органами виконавчої влади земельних та водних ділянок для діяльності підприємств транспорту при одночасному відведенні таких ділянок підприємствам недержавних форм власності без узгодження з Міністерством транспорту України;
при формуванні мережі доріг місцевого значення місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування за погодженням з Укравтодором, пропозиції щодо включення доріг до мережі доріг місцевого значення не завжди відповідають вимогам діючих законодавчих та нормативних документів до доріг загального користування;
на сьогоднішній день існує нагальна потреба у прийнятті скоординованих рішень про використання місцевих бюджетів на будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування, більш раціональне їх використання шляхом залучення спеціалізованих дорожніх та містобудівних організацій Укравтодору.
З метою виконання вимог Уряду щодо застосування нових підходів до взаємодії із спільного вирішення з обл(міськ)держадміністраціями, органами місцевого самоврядування проблемних питань розвитку транспортно-дорожнього комплексу регіонів, окремих територій, населених пунктів, колегія ВИРІШИЛА:
1. Департаменту розвитку та координації транспортних систем (Легенький Г.М.) продовжити контроль та координацію втілення предметних та системних заходів згідно досягнутих домовленостей та розроблених програм між Міністерством транспорту України та обласними, міськими державними адміністраціями.
2. Департаменту соціальної та кадрової політики (Черкашин С.В.) для забезпечення подальшої координації взаємодії Міністерства транспорту України з місцевими органами влади внести відповідні зміни до наказу Міністерства транспорту України від 21.02.2004 р. N 87 в частині розподілу функціональних обов'язків між заступниками Міністра транспорту, визначивши відповідальним за зазначене питання заступника Міністра транспорту - Кроля С.С.
3. Державним департаментам авіаційного, автомобільного, морського та річкового транспорту, Державній адміністрації залізничного транспорту України, Державній службі автомобільних доріг України до 25 числа кожного місяця інформувати про стан виконання спільних програм, рішень колегій та Угод, підписаних з органами місцевого самоврядування.
4. Державним департаментам авіаційного, автомобільного, морського та річкового транспорту, Державній адміністрації залізничного транспорту України, Державній службі автомобільних доріг України до 31.05. опрацювати та надати Мінтрансу пропозиції щодо укладення угод, спільних програм, тощо з проблемних питань розвитку транспортно-промислового та дорожнього комплексу в відповідних регіонах.
5. Державним департаментам авіаційного, морського та річкового транспорту, Державній адміністрації залізничного транспорту України ініціювати перед органами місцевого самоврядування питання надання пільг щодо сплати податку на землю підприємствам транспорту.
6. Департаменту економічного аналізу та стратегічного планування (Демчук А.I.), Департаменту розвитку та координації транспортних систем (Легенький Г.М.) звернутися до місцевих органів виконавчої влади з метою врахування у проекті Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" видатків на розвиток транспортно-дорожньої інфраструктури регіонів.
7. Державній адміністрації залізничного транспорту України (Федюшин Ю.М.):
7.1. Разом з обласними державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим внести пропозиції щодо компенсації залізницям витрат від експлуатації збиткових залізничних дільниць та станцій.
7.2. Спільно з Департаментом економічного аналізу та стратегічного планування (Демчук А.I.) внести пропозиції до Мінфіну щодо передбачення в державному та місцевих бюджетах на 2005 р. субвенції на відшкодування залізницям у повному обсязі збитків від приміських перевезень пасажирів.
7.3. Разом з місцевими органами виконавчої влади вирішити питання встановлення на взаємоприйнятному рівні цін і тарифів на продукцію підприємств - природних монополістів та збереження рівня цін на продукцію, яка реалізується споживачам на внутрішньому ринку України, на рівні не вище, ніж прейскурантні ціни грудня 2003 р.
8. Державному департаменту автомобільного транспорту (Закіров Є.О.):
8.1. Продовжити роботу з облдержадміністраціями по забезпеченню у повному обсязі виділення компенсації автопідприємствам втрат доходів від перевезень окремих категорій громадян, що користуються пільгами.
8.2. Розробити до 01.07.2004 р. спільно з Державною службою автомобільних доріг України (Вужинський А.I.) та облдержадміністраціями графік охоплення автобусним сполученням у 2005 р. сільських населених пунктів з попереднім забезпеченням їх автомобільними дорогами з твердим покриттям.
9. Державному департаменту авіаційного транспорту (Максимов В.О.) поглибити співпрацю з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування щодо забезпечення вимог сертифікаційної придатності аеропортів України та їх подальшого розвитку відповідно до укладених Угод про співробітництво.
10. Державному департаменту морського та річкового транспорту (Скворцов Г.П.):
10.1. Спільно з Державною адміністрацією залізничного транспорту України та Державною службою автомобільних доріг України забезпечити роботу по реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. N 428 в частині розвитку морегосподарського та транспортного комплексу Придунав'я.
10.2. Продовжити роботу з місцевими органами виконавчої влади щодо подальшого використання власності ДСК "ЧМП" в інтересах транспортно-дорожнього комплексу України.
10.3. Спільно з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування розглянути питання землеводовідведення та подальшого використання земельних та водних ділянок в Автономній Республіці Крим, Миколаївській області та інших регіонах.
11. Державній службі автомобільних доріг України (Вужинський А.I.) вжити заходів по забезпеченню спрямування коштів податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що надходить до спеціальних фондів обласних бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також коштів плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів, виключно на фінансування витрат, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг загального користування.
Голова Колегії Г.Кірпа
Секретар Колегії I.Коннова