Комментарий к Инструкции, утвержденной приказом
Государственного комитета Украины по земельным ресурсам
от 18.05.2004 г. № 147
Как Госкомзем будет оформлять админнарушения
Вот и Госкомзем вслед за другими органами исполнительной власти выпустил в люди новую Инструкцию по оформлению админнарушений. В общем новая Инструкция повторяет нормы Кодекса Украины об административных правонарушениях далее - КУоАП). Однако советуем обратить внимание наследующее:
1. Протокол составляют в одном экземпляре и его копию нарушителю не выдают (в отличие от протоколов, которыми ГАИ оформляет нарушения правил дорожного движения).
2. Свидетелями по делу об админправонарушении могут быть любые лица, в том числе и родственники и друзья обвиняемого. КУоАП не предусматривает никаких ограничений для их показаний.
В п. 3.3 новой Инструкции сказано, что дело закрывают без рассмотрения "при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 247 КУоАП". Что это за обстоятельства? Обратимся к указанной статье:
1) отсутствие события и состава нарушения;
2) недостижение лицом 16-летнего возраста на момент совершения нарушения;
3) неподсудность лица, совершившего противоправное действие;
4) совершение нарушения в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;
5) окончание на момент рассмотрения дела двухмесячного срока, в течение которого возможно привлечение к административной ответственности (по ст. 38 КУоАП);
6) наличие потому же нарушению постановления о наложении админвзыскания или неотмененного постановления о закрытии дела, а также возбуждение по данному факту уголовного дела.
В Инструкции не сказано, кто именно уполномочен рассматривать дела об админнарушениях в сфере земельного законодательства. Согласно КУоАП (ст. 238-1) это могут делать:
- Председатель Госкомзема и его заместители;
- Председатель Республиканского комитета АР Крым по земельным ресурсам и его заместители;
- начальники (и их заместители) областных, Киевского и Севастопольского городских главных управлений;
- начальники городских, районных управлений (отделов) земресурсов и их заместители;
- инженеры-землеустроители сел и поселков. Напомним: дело об админправонарушении следует рассматривать в присутствии лица, которое привлекают к админответственности (ст. 268 КУоАП). И только если оно не явилось на слушание (и имеются данные о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения) и от него не поступило ходатайство об его отложении, дело могут рассмотреть без обвиняемого.
Если вы не соглашаетесь с назначенным наказанием, можете обжаловать постановление в течение 10 дней с момента его принятия (п. 4.2 Инструкции) в вышестоящем органе (вышестоящему должностному лицу) или в суде (ст. 288 КУоАП).
“Все о бухгалтерском учете”, № 61 (972), 1 июля 2004 г.