КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
РІШЕННЯ
18.05.2004 N 24
Про стан водопостачання та якість
питної води, що подається населенню України
Заслухавши і обговоривши питання про стан водопостачання та якість питної води, що подається населенню України, колегія зазначає.
На виконання Програми - розвитку водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 N 1269, дія якої продовжена постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.02 N 721, Комітетом реалізуються заходи щодо удосконалення нормативно-правової бази діяльності підприємств водопровідно-каналізаційного господарства, поліпшення їх фінансового стану, реконструкції та розвитку водопровідних комплексів, доведення якості питної води до вимог чинного стандарту.
Комітет разом з органами місцевого самоврядування плідно співпрацює з міжнародними фінансовими організаціями щодо залучення інвестицій. З 1999 року здійснюється реалізація проекту "Програма інвестицій та розвитку системи водопостачання та очищення води м. Запоріжжя" вартістю 42,5 млн. дол. США. За підтримки Міжнародного банку реконструкції та розвитку впроваджується "Проект водопостачання та каналізації м. Львова" вартістю 40,8 млн. дол. США. Завершується підготовка проекту "Програма розвитку комунальних підприємств України - місто Херсон" за участю Європейського банку реконструкції та розвитку.
З метою державної підтримки забезпечення сталого функціонування та поліпшення технічного стану водопровідно-каналізаційних систем, їх надійної роботи Законом України "Про Державний бюджет на 2004 рік" ( 1344-15 ) вперше передбачено виділення субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів із запобігання аваріям та техногенним катастрофам. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.04 N 510 затверджено перелік таких об'єктів.
На виконання Указу Президента України від 4 лютого 2003 року N 75/2003 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 листопада 2002 року "Про стан безпеки водних ресурсів держави та якість питної води в містах і селах України" Комітетом разом з Національною академією наук України та відповідними центральними органами виконавчої влади розроблено проект Загальнодержавної програми "Питна вода України", який направлено для розгляду до Верховної Ради України.
Разом з тим у підгалузі накопичилася низка невирішених проблем.
Як свідчать режимні спостереження Держводгоспу, у 2003 році більше 70% проб, відібраних у районах питних водозаборів, за одним або більше показників не відповідали вимогам санітарних правил і норм для водойм, що використовуються для централізованого водопостачання.
Більшість водоканалів експлуатують морально застарілі станції водоочищення, а частина з них не має необхідних станцій знезалізнення тощо.
Ситуація ускладнюється незадовільним станом водопровідних мереж та подачею води за графіком, коли через пошкодження труб та різноманітні "підсоси" вода в окремих випадках надходить до споживача навіть гіршої якості, ніж на виході з очисних споруд чи у джерелі. Постійне падіння обсягів реалізації призводить до зменшення швидкості руху води у водогонах та розподільних мережах, до її застою і, відповідно, погіршення якості. Дефіцит кваліфікованих кадрів, особливо у невеликих водоканалах, зумовлює необгрунтоване спрощення технологічних схем, порушення технологічної дисципліни. Через це в деяких регіонах України склалася напружена ситуація із забезпеченням населення питною водою, що за якістю відповідає вимогам ГОСТу 2874-82 "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством".
За даними Міністерства охорони здоров'я, з перевірених у поточному році державною санепідслужбою об'єктів водопостачання найбільше порушень нормативів якості води зареєстровано у Харківській (24%), Луганській (22,5%), Полтавській (22,4%), Дніпропетровській (17,7%), Вінницькій (15,3%), Донецькій (15%) областях. Якість питної води за бактеріологічними показниками не відповідала нормативам у Тернопільській (7,6%), Одеській (7,6%), Харківській (7,2%), Луганській (6,7%) областях. За фактами зазначених порушень вживалися відповідні заходи, зокрема закривалися об'єкти водопостачання у Харківській, Донецькій, Полтавській та ряді інших областей. Мали місце спалахи ротовірусного захворювання та захворювання на вірусний гепатит А (понад 865 чоловік, у тому числі 314 дітей) у містах Жовті Води Дніпропетровської, Суходольську Луганської областей та Житомирі, спричинені вживанням неякісної води.
З огляду на викладене, а також з метою подальшого удосконалення нормативно-правової бази у сфері питного водопостачання, підтримання стабільного рівня забезпечення населення якісною питною водою з поступовим його наближенням до нормативів, визначених Євросоюзом, підвищення якості послуг, поліпшення надійності функціонування систем водопостачання та водовідведення населених пунктів, запобігання загостренню соціальної та санітарно-епідеміологічної ситуації Колегія вирішила:
1. Доповідь начальника Управління водопровідно- каналізаційного господарства В.Є.Хомка "Про стан водопостачання та якість питної води, що подається населенню України" взяти до відома.
2. Управлінню водопровідно-каналізаційного господарства (В.Є.Хомко):
- вжити дієвих заходів щодо супроводження у Верховній Раді України Загальнодержавної програми "Питна вода України";
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. N 576 "Про затвердження Порядку підготовки та оприлюднення Національної доповіді про якість питної води та питне водопостачання в Україні" підготувати і оприлюднити Національну доповідь про якість питної води та питне водопостачання в Україні;
Термін - липень 2004 року
- підготувати пропозиції Кабінету Міністрів України щодо створення Міжвідомчої ради з питань надання дозволів на відхилення якості питної води від вимог чинних державних стандартів;
Термін - II квартал 2004 року
- вжити заходів щодо завершення розроблення і затвердження у 2005 році державних стандартів України "Вода питна. Гігієнічні вимоги та контроль за якістю" та "Джерела централізованого питного водопостачання";
- провести вибіркові перевірки підприємств водопровідно-каналізаційного господарства, що реалізують питну воду з відхиленнями від чинного стандарту, на предмет виконання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення щодо технологічних, організаційних та кваліфікаційних вимог;
Термін - II півріччя 2004 року
- під час формування плану науково-дослідних робіт на 2005 рік передбачити розроблення типових проектів станцій глибокого доочищення води малої продуктивності для організації локального водопостачання якісною питною водою мешканців населених пунктів, де вода подається з відхиленням від вимог чинних стандартів;
- розробити методику інвентаризації водопровідно-каналізаційних систем;
Термін - II півріччя 2004 року
- розробити форми звітності щодо якості та кількості питної води, яка реалізується через централізовані системи водопостачання.
Термін - червень 2004 року
3. Ресжитлокомунгоспу Автономної Республіки Крим, управлінням житлово-комунального господарства облдержадміністрацій, управлінню комунального господарства Севастопольської міської державної адміністрації:
- протягом 2004 - 2006 років за участю Науково-дослідного та конструкторсько-технологічного інституту міського господарства (Г.П.Щербина) або інших спеціалізованих інститутів та установ організувати проведення інвентаризації всіх водопровідно-каналізаційних систем і, за необхідності, розробити відповідні заходи щодо доведення якості питної води до вимог чинних державних стандартів;
- кожного півріччя до 20 числа наступного за звітним періодом місяця надавати Держжитлокомунгоспу інформацію щодо якості та кількості питної води, яка реалізується через централізовані системи водопостачання (за формою, розробленою Управлінням водопровідно-каналізаційного господарства);
- у процесі формування переліку об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок субвенцій з державного бюджету на виконання заходів з упередження аварій та запобігання техногенним катастрофам та на виконання інвестиційних проектів, надавати приорітет об'єктам водопровідно-каналізаційного господарства, реконструкція та будівництво яких сприятиме поліпшенню якості питної води у населених пунктах, де вода не відповідає вимогам чинного стандарту, та покращенню стану джерел питного водопостачання.
Термін - II квартал 2004 року
4. Державній академії житловокомунального господарства (Г.I.Короткий) разом з Управлінням водопровідно-каналізаційного господарства розробити навчальний план перепідготовки фахівців підприємств водопровідно-каналізаційного господарства з метою підвищення їх кваліфікації та посилення технологічної дисципліни у процесі експлуатації систем водопостачання та водовідведення.
Термін - II квартал 2004 року
5. Рекомендувати органам місцевого самоврядування у населених пунктах, де вода реалізується з відхиленням від вимог чинних державних стандартів:
- розробити та забезпечити виконання комплексу дієвих заходів для доведення якості питної води до вимог чинних стандартів та зменшення її втрат і нераціонального використання;
- забезпечувати споживачів якісною питною водою з використанням бюветів або локальних станцій глибокої доочистки;
- забезпечити регулярну перепідготовку спеціалістів підприємств водопровідно-каналізаційного господарства у Державній академії житлово-комунального господарства;
- постійно інформувати населення про якість питної води.
6. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступника Голови Комітету В.П.Рудого.
Голова колегії Г.М.Семчук