Комментарий к Постановлению КМУ
от 29.06.2004 г. № 821
Стой! Кто едет? Пограничники получили право
останавливать автомобили
Несмотря на "пограничную" суть вышеприведенного постановления, настоятельно рекомендуем обратить на него внимание всем водителям. Почему? Потому что, оказывается, в пределах пограничной полосы и контролируемого пограничного района вашу машину может остановить как инспектор ГАИ, так и "уполномоченные лица Государственной пограничной службы" и "члены добровольных формирований"!
И не спешите радоваться тому, что вы возле границы не ездите. Ведь в постановлении КМУ от 27.07.98 г. № 1147 есть перечень городов и районов, в пределах территории которых могут быть установлены контролируемые пограничные районы. Он занимает две страницы текста мелким шрифтом, и в него входят районы в 18 областях и почти вся АР Крым.
Из-за разгара отпускного сезона перечень крымских прграничных районов приведем полностью:
- города Севастополь, Алушта, Евпатория, Керчь, Судак, Феодосия, Ялта;
- Бахчисарайский, Джанкойский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Черноморский районы.
Так что шансов встретить контролеров достаточно много, особенно у тех, кто направляется к морю.
А в новой версии п. 11 Положения о пограничном режиме, утвержденного постановлением КМУ от 27.07.98 г. № 1147, появился порядок остановки автомобиля. Более того: в комментируемом постановлении говорится, что водитель должен не только остановиться и предъявить документы, но и "дать возможность осмотреть транспортное средство". Однако насколько законной будет такая остановка и проверка?
Как известно, согласно п. 19 ст. 20 Закона Украины "О Государственной пограничной службе Украины" от 03.04.03 г. № 661 -IV пограничники имеют право "останавливать и осматривать в пределах пограничной полосы, контролируемых пограничных районов самостоятельно, а за их пределами - вместе с органами Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины транспортные средства, а также проверять документы, удостоверяющие личность водителя и пассажиров". Здесь все понятно.
А как относительно "членов добровольных формирований", которые упомянуты в интересующем нас постановлении? Каковы их полномочия? Обратимся к Закону Украины "Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы" от 22.06.2000 г. № 1835-III (далее - Закон о формированиях). В соответствии с ним граждане Украины могут создавать общественные объединения для участия в охране общественного порядка и государственной границы, содействовать органам местного самоуправления, правоохранительным органам, Государственной пограничной службе Украины и органам исполнительной власти. А вот самостоятельно останавливать авто им не разрешено! Так как в ст. 10 Закона о формированиях сказано: указанные лица участвуют в обеспечении охраны общественного порядка и государственной границы только совместно с работниками милиции, военнослужащими Государственной пограничной службы Украины.
Это был взгляд, скажем так, с одной стороны баррикады. Теперь расскажем о правах и обязанностях водителей. Они определены Законом Украины "О дорожном движении" от 30.06.93 г № 3353-ХП (далее - Закон о дорожном движении) и Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением КМУ от 10.10.01. г. № 1306 (далее - ПДД). Так, п. 2.4 ПДД обязует водителя останавливаться только по требованию работника милиции. Да и ст. 16 Закона о дорожном движении свидетельствует: водителю необходимо выполнять распоряжения работников милиции (а не членов добровольных формирований или еще кого-то).
Следовательно, если кто-то останавливает вашу машину, в первую очередь посмотрите на его форму. И если это:
- работник милиции - остановитесь обязательно;
- пограничник - лучше затормозите. Человек перед вами серьезный, вооруженный, придираться к нарушениям ПДД не будет, а значит, общение с ним ничем вам не угрожает;
- другое лицо - можете не останавливаться.
Притормозив, в любом случае (особенно если все происходит за пределами населенного пункта) попросите лицо, которое вас остановило, предъявить документы и перепишите его должность, фамилию и номер служебного удостоверения. Если же действия названного гражданина были неадекватными или лица, которые пытались вас остановить, имели подозрительный вид, звоните по телефонам доверия:
- МВД-(044) 256-16-75,256-16-76;
- ГАИ - (044) 212-46-59;
- Государственной пограничной службы - (044) 212-89-63;
- СБУ - (044) 212-70-22,226-33-71.
“Все о бухгалтерском учете”, № 69 (980), 26 июля 2004 г.