Разрешение на фирменную торговлю
ВОПРОС: Необходимо ли получать и оплачивать разрешение на размещение объекта торговли, если производитель самостоятельно осуществляет продажу изделий собственного производства?
ОТВЕТ: В далеком 2000 году “Бухгалтеру” доводилось копаться в торгове -разрешительных проблемах. Тогда мы с сожалением отмечали произвол местных самоуправителей в отношении выдачи самих разрешений и соответственно их оплаты. С тех пор, разумеется, ничего в лучшую сторону не изменилось.
Что касается продаж товаров собственного производства, то необходимость получения означенных разрешений полностью зависит от толкования термина!" “объект торговли”.
В письме Минэкономики и по вопросам европейской интеграции от 10.06.2002 г. № 56-38/243, отмечалось, что это ключевое понятие не нашло своего четкого нормативного определения*. Поэтому для предприятия-производителя исключительно важно сориентироваться в основных понятийных категориях.
Традиционно органы местного самоуправства, царствующие в регламентации соответствующих разрешительных процедур и установлении платы за предоставление торгразрешений, стремятся загнать в свое дозволительное лоно всех и вся. И если в конкретном местно-законодательном акте производители, самостоятельно осуществляющие продажу своей продукции, четко указаны в качестве разрешениеполучателей и плательщиков, то бодаться с “местными” бесполезно.
Однако такие нюансы, как правило, в “шедевры” местного нормотворчества не проникают.
Тогда у некоторых производителей появляется соблазн увернуться от любезных разрешителей.
Они акцентируют внимание на том, что в вышеупомянутом письме Минэкономики дана ссылка на Постановление КМУ от 08.02.95г. № 108, утвердившее Порядок занятия торговой деятельностью и правила торгового обслуживания населения. А там, в п. 2, приведено такое определение:
“Торговая деятельность - это инициативная, самостоятельная деятельность юридических лиц и граждан по осуществлению покупки и продажи товаров народного потребления с целью получения прибыли”.
Если сконцентрироваться на союзе “и”, который связывает продажу с предшествующей покупкой, то получится, что производители, реализующие собственную продукцию, в торгдеятельность не вписываются. Следовательно, даже если и существуют некие объекты, где производится такая продажа, мы не можем назвать эти объекты объектами торговли.
В пользу того, что при рассмотрении местно-налоговых вопросов нужно исходить из определения торговли, основанного на покупке-и-продаже, свидетельствует также попытка Указа Президента “О местных налогах и сборах”. В нем черным по белому написано:
“торговая деятельность - инициативная самостоятельная деятельность юридических лиц и граждан, связанная с покупкой и продажен товаров с целью получения прибыли”.**
Таким умозаключениям местные властители могут противопоставить определение торговли, зафиксированное в статье 1 Закона “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”:
“Торговля - любые операции, осуществляемые по договорам купли-продажи, мены, поставки и другим гражданско-правовым договорам, предусматривающим передачу прав собственности на товары”.
В это определение все без исключения производители дружно вписываются.
Производитель, не желающий принимать статус торгаша, может возразить, что использование “лицензионного” термина для урегулирования налоговой проблемы не является корректным.
Однако этот в целом вполне грамотный аргумент вряд ли поможет. Ведь в сфере налогового законодательства имелось определение так называемой фирменной торговли (п. 8 Положения, утвержденного Постановлением КМУ от 28.05.96г. № 563***, в котором продажа производителем собственных товаров названа именно торговлей. И хоть сейчас официальный статус этого определения утрачен, традиции его применения весьма живучи.
Так что особых шансов на успех мы здесь не усматриваем.
------------------------
* Вторит Минэкономики и Госкомпредпринимательства (см. письмо этого Комитета от 18.02.2002 г. № 2-222/927 ).
** Указ этот, правда, капризная Верховная Рада в свое время отклонила. Что, заметим, лишний раз свидетельствует не в пользу упрямых производителей.
*** В настоящее время это Положение утратило силу в связи с измененями, внесенными в Закон о патентовании.
Кстати, старые редакции этого Закона тоже прямо называли реализацию товаров собственного производства торговлей.
“Бухгалтер”, № 25, июль (I) 2004 г.
Подписной индекс 74201