ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 29.12.2003. № 1192
м. Івано-Франківськ
Про стан виконання в області Указу Президента України від 07.05.2001 року №292
"Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати"
За час, що минув після обговорення зазначеного питання на засіданні колегії облдержадміністрації (розпорядження від 17.03.2003 р. № 185), сталу тенденцію до зниження обсягів заборгованості із заробітної плати в області в цілому збережено.
В результаті посиленої уваги до виконання Указу Президента України від 07.05.2001 р. № 292 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати" борги з оплати праці зменшено майже на 46,3 млн.грн. або на 63,9 відсотка. Вдвічі скоротилась кількість підприємств-боржників, на три чверті - чисельність працівників, яким заборгована заробітна плата ще не повернута.
Обсяги цієї заборгованості станом на 1 грудня п.р. складали 26,1 млн.грн. або 1,3 відс. загальної в Україні.
Забезпечено більшу активність комісій з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. За 11 місяців 2003 року проведено 342 засідання міських і районних комісій за участю закріплених за ними членів колегії облдержадміністрації, якими заслухано 1484 керівники підприємств і організацій, що допустили борг із заробітної плати та вчасно не виконали податкових зобов'язань. З часу дії Указу Президента України від 7 травня 2001 р. № 292 цими комісіями заслухано звіти всіх керівників підприємств-боржників, деяких - по кілька разів. При цьому 781 підприємство-боржник було попередньо або за дорученням цих комісій перевірено разом з працівниками територіальної державної інспекції праці, котрими складено 640 протоколів про адміністративне правопорушення, з яких передано до суду - 473 та винесено 167 постанов про накладання адміністративного стягнення за невиконання законних вимог державних інспекторів праці щодо усунення виявлених порушень. Крім того, винесено 105 подань про притягнення до кримінальної відповідальності, за якими порушено 61 справу.
Проте, стан цієї роботи як у територіальному, так і галузевому розрізах, задовольняти все ще не може.
Допущено зростання заборгованості із заробітної плати Калуським міськвиконкомом, Долинською та Тисменицькою райдержадміністраціями. При цьому, у Тисменицькому районі вона зросла як в порівнянні з початком поточного року, так і до попередньої звітної дати.
При забезпеченні в цілому по. області скорочення обсягів заборгованої заробітної плати до однієї третини її місячного фонду, це завдання Кабінету Міністрів України не виконується виконавчими комітетами Коломийської (99,9 відс), Калуської (75,7 відс), Болехівської (64,1 відс.) міських рад, Тлумацькою (74,2 відс), Рогатинською (54,8 відс), Городенківською (47,4 відс.) та Галицькою (42,5 відс.) райдержадміністраціями.
Заборгованість 35 підприємств державної форми власності, хоч і зменшилась протягом року на 14,7 відс, проте у порівнянні з попереднім місяцем зросла на 1,7 відс. і станом на 01.12.2003р. складала 1,8 млн.грн. Якщо повністю ліквідовано ці борги на таких підприємствах у Болехові, Калуші та Яремче, Богородчанському, Верховинському, Долинському, Косівському, Рогатинському, Рожнятівському та Тлумацькому районах, їх зростання до початку року допущено державними підприємствами у Снятинському (на 52,4 відс), Коломийському (на 42,5 відс.) та Тисменицькому (на 9,1 відс.) районах, до попередньої звітної дати - у Івано-Франківську (на 8,6 відс.) та Коломиї (на 5,7 відс.).
При зменшенні невчасно виплаченої заробітної плати на 65 підприємствах комунальної форми власності до майже 2,6 млн. грн., що на 5,4 відс. менше в порівнянні з початком року та на 2,8 відс. - до попередньої звітної дати, повністю ліквідовано таку заборгованість лише у Яремче та Верховинському районі.
Зазначене дає всі підстави для висновку, що конкретні і послідовні заходи щодо безумовного розв'язання цієї проблеми все ще не стали предметом належної уваги більшості райдержадміністрацій і , особливо, виконкомів міських рад.
Загалом наростили заборгованість до попереднього місяця 145 підприємств і організацій або 30,8 відс. всіх боржників області. Найбільше таких в містах Коломиї - 21 (14,2 відс), Калуші - 17 (13,6 відс.) та обласному центрі - 43 (5,8 відс) і Галицькому - 19 (14,0 відс.) та Долинському - 12 (9,1 відс) районах.
Так і не зроблено належних висновків з цих питань керівництвом ВАТ: "Карпатнафтомаш" (Левітан А.В.), де борги з початку року і до попереднього місяця зросли відповідно в 2,3 раза і на 7,8 відс, та "Коломийський сирзавод" (Котелко Я.О.) - 70,6 та 1,3 відс, ЗАТ "Коломийська щетинно-щіткова фабрика" (Панчук Р.Т.) - 9,8 і 3,2 відс, ТзОВ "Галичцукор" (Бурак О.Д.) - ріст до попереднього місяця на 8,9 відсотка.
Складною залишається ситуація з виплати заробітної плати на ВАТ "Коломийський ДОЗ" (Іванишин В.М.), де заборгованість становить 679,2 тис.грн., ЗАТ УТК "Добромиль" (Денисенко Н.Я.)- 447,9 тис.грн., ВАТ "Капремонт свердловин" (Чулуп Є.М.) - 376,9 тис.грн., ЗАТ "Енергобудівник" (Рудий Т.М.) - 317,6 тис.грн., Прикарпатське державне підприємство "Спецгеологорозвідка" (Бирчак М.I.) - 113,6 тис.гривень.
При цьому мають місце і випадки, коли окремі суб"єкти господарської діяльності, зокрема, в Галицькому і Тлумацькому районах, містах Івано-Франківську, Калуші та Коломиї, виплачуючи заробітну плату в натуральній формі, не здійснюють належних платежів до бюджету Пенсійного фонду.
Про це йшлося на засіданні колегії обласної державної адміністрації 23.12.2003 року.
Виходячи з викладеного:
1.Визнати роботу щодо погашення заборгованості з оплати праці Калуського (Р.Сушко), Коломийського (Б.Юращук) міськвиконкомів та Тисменицької (В.Семенів) райдержадміністрації недостатньою та зобов'язати їх доповісти про вжиті додаткові заходи по виконанню Указу Президента України від 07.05.2001 р. № 292 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати" за підсумками поточного року.
2. Звернути увагу голів Галицької (Г.Івасишин) і Тлумацької (С.Мороз) райдержадміністрацій, Івано-Франківського (З.Шкутяк), Калуського (Р.Сушко) і Коломийського (Б.Юращук) міських голів на недостатню організацію роботи щодо погашення заборгованості з платежів до бюджету Пенсійного фонду.
3.Головам райдержадміністрацій, міським головам, начальникам відділів і управлінь та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації:
- приділити особливу увагу стану погашення заборгованості з оплати праці на державних і комунальних підприємствах, забезпечити її скорочення до кінця 2003 року до однієї третини місячного фонду заробітної плати, належної до виплати;
- посилити контроль за виконанням графіків погашення заборгованості з оплати праці підприємствами, які знаходяться у сфері управління місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та щомісячно інформувати управління праці головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації про хід їх виконання до 15 числа наступного за звітним місяцем із зазначенням причин та факторів відхилення від встановлених строків погашення цих боргів;
- відповідно до статті 16 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"" ініціювати проведення спільних з правоохоронними і контролюючими органами та профспілками перевірок підприємств-боржників, які не використовують наявні грошові кошти на погашення боргів з оплати праці. Матеріали перевірок направляти їх власникам, територіальним державним інспекціям праці, правоохоронним органам для застосування всіх повноважень щодо притягнення керівників таких підприємств до відповідальності;
- вжити належних заходів, спрямованих на забезпечення повних і своєчасних платежів усіх суб'єктів підприємницької діяльності і, насамперед, підприємств житлово-комунальної сфери, до Пенсійного фонду.
4.Управлінню торгівлі (М.Якимечко) головного управління зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі облдержадміністрації разом із відповідними райдержадміністраціями та міськвиконкомами надати дієву допомогу правлінню облспоживспілки (М.Ціхонь) у невідкладному погашенні боргів з оплати праці на підприємствах торгівлі і громадського харчування, заготівельних і виробничих кооперативних підприємствах.
Відповідним структурним підрозділам облдержадміністрації розглянути питання щодо прискорення погашення заборгованості з оплати праці суб"єктами підприємницької діяльності, які займаються матеріально-технічним постачанням та збутом, здійснити аналіз діяльності підприємств, котрі неспроможні виконати ці зобов'язання до кінця поточного року, розробити по кожному з них пропозиції щодо проведення їх досудової санації або ініціювання справ про банкрутство.
5.У правлінню капітального будівництва облдержадміністрації (В.Сенів), райдержадміністраціям та міськвиконкомам при формуванні та уточненні відповідних бюджетів на 2004 рік домагатися врахування заборгованості за виконані роботи у минулих роках на об'єктах, будівництво яких здійснювалося за замовленнями облдержадміністрації та місцевих рад, вживати належних заходів до її послідовного погашення.
6. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (Г.Карп) надати пропозиції постійній комісії обласної ради з питань бюджету щодо спрямування коштів від перевиконання доходів обласного бюджету на забезпечення виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ, які фінансуються з місцевих бюджетів, в поточному році.
7. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Т.Гавриш):
- забезпечити своєчасне та повне здійснення щомісячного моніторингу стану виплати заробітної плати в розрізі адміністративно-територіальних одиниць з метою повної ліквідації боргів із оплати праці;
- залучати до роботи з підприємствами-боржниками із виплати заробітної плати галузеві та інші структурні підрозділи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
8. Територіальній державній інспекції праці (Я.Палійчук):
- при здійсненні державного нагляду та контролю за додержанням роботодавцями законодавства про працю в обов'язковому порядку перевіряти стан виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї, дотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці, про що інформувати облдержадміністрацію;
- забезпечити належну взаємодію з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, правоохоронними та контролюючими органами, застосування до порушників законодавства про оплату праці дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності. Оперативно реагувати на подання місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, звернення громадян щодо фактів порушення законодавства про оплату праці.
9. Обласному управлінню юстиції (П.Черепій) посилити нагляд за примусовим виконанням рішень щодо стягнення заборгованості із заробітної плати.
10. Вважати такими, що втратили чинність розпорядження облдержадміністрації від 24.12.2002 р. № 978 "Про стан і заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати", від 17.03.2003 р. № 185 "Про стан виконання в області Указу Президента України від 07.05.2001 р. № 292 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати", від 04.07.2003 р. № 594 "Про стан роботи з погашення заборгованості з платежів до Пенсійного фонду України" та від 14.08.2003 р. № 748 "Про погашення сільськогосподарськими товаровиробниками заборгованості перед бюджетами та Пенсійним фондом України".
11. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації I. Зварича ;
Голова обласної державної адміністрації Михайло Вишиванюк