Платить или не платить штраф и пеню
при “самосдаче” в ПФУ
ВОПРОС: В текущем году самостоятельно обнаружены ошибки в расчетах с ПФУ, приведшие к недоплате сбора/взноса за 2003 и 2004 годы.
Нас интересует механизм самостоятельного исправления этих ошибок и, в частности, какие штрафные санкции (пеню) нам необходимо самостоятельно уплатить при исправлении упомянутых ошибок? Применят ли к нам пенсионщики еще какие-либо санкции за такие самостоятельно обнаруженные нарушения?
ОТВЕТ:
1. Недоимка по ПФ-сборам
Относительно ошибок по ПФ-сборам, то есть приходящихся на периоды до 01.01.2004г., следует руководствоваться механизмом их исправления, предусмотренным Законом “О порядке погашения...”. (Такой вывод следует из письма ПФУ от 24.02.2004 г. № 1699/06)
Данный Закон (см. п. 17.2), напомним, требовал вместе с погашением недоплаты одновременной уплаты 5%-ной финансовой санкции от ее суммы, при этом следовало освобождение от других санкций, предусмотренных в п. 17 Закона, а также от админштрафов за такие нарушения.
Однако этим, по нашему мнению, телодвижения по “сбороисправлению” не ограничатся. Дело в том, что пенсионщики в вышеупомянутом письме от 24.02.2004г. указали, что на недоимки по ПФ-сбору за период недоимки до 01.01.2004г. пеня начисляется в соответствии с нормами Закона “О порядке погашения...”, а за период после этой даты - в соответствии с нормами Новопенсионного Закона. То есть в нашем случае за период до 01.01.2004 г. по недоплаченным суммам сбора пеня начисляться не должна (так как эти обязательства тогда не были согласованы), а вот начиная с 01.01.2004г., если следовать логике упомянутого письма ПФУ,- на эту же сумму недоимки по сбору (не взносу!) должна начать начисляться пеня по ставке 0,1% в день за весь период с 01.01.2004 г. и по дату фактической уплаты данной сборонедоимки.
Ну а поскольку п. 10.1 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления ПФУ от 19.12.2003 г. № 21-1 (далее - ПФ-Инструкция), требует от плательщика при несвоевременной уплате взносов* обязательного самостоятельного начисления и уплаты пени, то, возможно, будет лучше соответствующую пеню рассчитать и уплатить.
Хотя здесь уместно вспомнить о том, что пеня на пеню не начисляется (см. п. 10.4 ПФ-Инструкции), и никаких санкций, кроме административных, пенсионщики к вам вообще применить не смогут. Что же касается административных санкций за неуплату (и/или неначисление) такой пени на недоимку по ПФ-сбору, то амнистию по п. 17.2 Закона “О порядке погашения...” пенсионщики наверняка попытаются проигнорировать и скажут, что в этом случае нормы данного Закона необходимо применять только в сочетании с ПФ-Инструкцией (опорой для таких выводов им будет служить все то же письмо от 24.02.2004 г.).
2. Недоимка по ПФ-взносам
Как уже упоминалось выше, согласно п. 10.1 ПФ-Инструкции при исправлении ошибки плательщик обязан по ПФ-взносам начислить и уплатить пеню за соответствующий период “провисания” недоимки. На наш взгляд, этого будет вполне достаточно (то есть больше плательщик никаких санкций-штрафов при исправлении платить не должен).
В то же время отметим, что Новопенсионный Закон, в отличие от Закона “О порядке погашения...”, никакой особой амнистии плательщику за самоисправление не предусматривает. Пенсионщики наверняка в награду за добровольную самосдачу вдуют еще один из штрафов (а то и оба), предусмотренных в п. 2 и 4 ч. 9 ст. 106 Новопенсионного Закона**, - они же продублированы в п/п. 9.3.2 и 9.3.4 соответственно ПФ-Инструкции (плюс админштраф).
И хотя и в той и в другой норме прямо упоминается в том числе самостоятельное доначисление плательщиком сумм взносов***, тем не менее добровольно - при самосдаче (впереди паровоза) - эти штрафы уплачивать не стоит. Ну зачем извлекать из оборота лишние деньги?
Дело в том, что в обоих вышеупомянутых пунктах речь идет о наложении санкций. То есть, строго говоря, плательщик сам на себя санкцию наложить не может. Так что не отбирайте у ПФУшников их кусок хлеба: пусть потрудятся и начислят штрафчики (А вдруг у них проснется жалость к вам, такому честному? Или просто будет лень возиться...).
Но даже если и предположить, что эти штрафы вы обязаны уплатить при самосдаче,- никаких санкции за их неуплату Новопенсионный Закон не предусматривает.
А поскольку админштраф вам и так светит, то, может, учитывая п.10.4 ПФ-Инструкции, с уплатой пени тоже торопиться не следует...
Что уж там говорить, ПФУ - это государство в государстве. И штрафная палка, дарованная пенсионщикам новым ПФ-Законом, уж больно увесистая. Но попытаться увернуться стоит. Когда это возможно...
------------------
* Впрочем, о преемственности “сборы - взносы” в данном случае, если жаль денег на пеню, может быть, и стоит поспорить.
*** Справочно приводим упомянутые нормы Новопенсионного Закона:
“9. Исполнительные органы Пенсионного фонда применяют к страхователям следующие финансовые санкции:
<...>
2) за неуплату (неперечисление) или несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) страхователями страховых взносов, в том числе доначисленных страхователями или территориальными органами Пенсионного фонда, налагается штраф в зависимости от срока задержки платежа в размере:
10 процентов своевременно не уплаченных указанных сумм - в случае задержки их уплаты в срок до 30 календарных дней включительно;
20 процентов указанных сумм- в случае задержки их уплаты в срок до 90 календарных дней включительно;
50 процентов указанных сумм- в случае задержки их уплаты более чем на 90 календарных дней.
Одновременно на суммы своевременно не уплаченных (не перечисленных) страховых взносов и финансовых санкций начисляется пеня в размере 0,1 процента указанных сумм денежных средств, рассчитанная за каждый день просрочки платежа;
<...>
4) за доначисление территориальным органом Пенсионного фонда или страхователем сумм своевременно не исчисленных и не уплаченных страховых взносов налагается штраф в размере 5 процентов указанных сумм за каждый полный или неполный месяц, за который доначислены эти суммы”.
**** То есть данные санкции применяются и в случаях самоисправления.
“Бухгалтер”, № 29, август (I) 2004 г.
Подписной индекс 74201